सामाजिक विकास रणनीति की विफलता. सशस्त्र बलों के सामाजिक विकास का वेक्टर निर्धारित है I. सामान्य प्रावधान

एकातेरिना गेनाडीवना, रूसी संघ के दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा में, 2020 तक की अवधि के लिए सबसे महत्वपूर्ण रणनीतिक प्राथमिकताओं में देश का एक अभिनव पथ पर संक्रमण शामिल है, जो नेतृत्व की स्थिति की उपलब्धि को मुख्य लक्ष्य के रूप में निर्धारित करता है। अर्थव्यवस्था, सामाजिक क्षेत्र और देश की सुरक्षा सुनिश्चित करना। जैसा कि मैं इसे समझता हूं, इन योजनाओं को सैन्य विभाग द्वारा भी ध्यान में रखा जाएगा?

आधुनिक चुनौतियों और खतरों का प्रभावी ढंग से मुकाबला करने के लिए, हमें एक मोबाइल, कॉम्पैक्ट और उच्च पेशेवर सेना की आवश्यकता है। दूसरे शब्दों में, हमें एक नवोन्मेषी सेना की आवश्यकता है - एक ऐसी सेना जो बुनियादी सामाजिक-आर्थिक संकेतकों सहित दुनिया की पांच सर्वश्रेष्ठ सेनाओं में से एक हो।

इस रणनीति की मुख्य प्राथमिकताएँ क्या थीं?

रूसी संघ के सशस्त्र बलों की सामाजिक विकास रणनीति के केंद्र में व्यक्ति और सामाजिक विकास के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में उसकी जरूरतों की संतुष्टि है। इनमें संस्कृति और खेल, शिक्षा, चिकित्सा, सैन्य सेवा की सुरक्षा, आवास मुद्दे, भत्ते, वेतन और पेंशन, सामाजिक सुरक्षा शामिल हैं।

हमें इस बात की स्पष्ट समझ है कि हम इनमें से प्रत्येक क्षेत्र में क्या हासिल करना चाहते हैं और इसे कैसे करना है।

रणनीति विकसित करना कितना कठिन था?

मुझे कड़ी मेहनत करनी पड़ी. सिस्टम स्तर पर, अपनाई गई राष्ट्रीय और क्षेत्रीय अवधारणाओं और रणनीतियों, संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों और राष्ट्रीय परियोजनाओं का अध्ययन किया गया, नाटो देशों के रक्षा विभागों में सामाजिक क्षेत्र के रणनीतिक प्रबंधन के अनुभव का विश्लेषण किया गया, साथ ही पिछले 10 वर्षों में तैयार किए गए शोध प्रबंधों का भी विश्लेषण किया गया। सशस्त्र बलों के सामाजिक विकास से संबंधित वर्ष।

मंत्रालय के अनुरोध पर, एक बड़े पैमाने पर समाजशास्त्रीय अध्ययन किया गया, जिससे सैन्य-सामाजिक क्षेत्र की वर्तमान स्थिति का व्यापक आकलन करना और इसके सुधार के लिए प्रमुख दिशाओं की पहचान करना संभव हो गया। सैन्य कर्मियों, नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के सर्वेक्षण से भी हमें बहुत मदद मिली।

विकास के चरण में, रणनीति सामग्रियों पर खुले तौर पर चर्चा की गई और न केवल रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय के भीतर, बल्कि अधिकांश राज्य और सार्वजनिक संगठनों के बीच भी समर्थन मिला, जो सैन्य सेवा से मुक्त सैन्य कर्मियों और नागरिकों के हितों की रक्षा करते हैं। और उनके परिवार के सदस्य। जिसमें राज्य ड्यूमा की रक्षा समिति, फेडरेशन काउंसिल की रक्षा और सुरक्षा समिति, रूसी संघ के सिविक चैंबर, रक्षा मंत्रालय के तहत सार्वजनिक परिषद, दिग्गजों के संगठन और सैनिकों की माताओं की समिति शामिल हैं।

रणनीति न केवल सामान्य लक्ष्य, उद्देश्यों, अपेक्षित परिणामों को परिभाषित करती है, बल्कि सिद्धांतों, चरणों, मुख्य गतिविधियों का एक सेट, आवश्यक शर्तें, जोखिम और रणनीति के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए एक तंत्र को भी परिभाषित करती है।

एकातेरिना गेनाडीवना, इस रणनीति के कार्यान्वयन से किसे लाभ होगा?

रणनीति स्पष्ट रूप से उन मुख्य श्रेणियों की पहचान करती है जिनके लिए सामाजिक परिवर्तन लक्षित हैं - सैन्य कर्मी (भर्ती और अनुबंध के तहत सेवारत), नागरिक कर्मी, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिक, उनके परिवारों के सदस्य, जिनमें सबसे सामाजिक रूप से कमजोर श्रेणियां शामिल हैं - बच्चे, अनुभवी, परिवार जिन्होंने अपना कमाने वाला खो दिया है।

रणनीति न केवल सशस्त्र बलों के सामाजिक विकास के वेक्टर को निर्धारित करती है, बल्कि यह भी निर्धारित करती है कि इनमें से प्रत्येक श्रेणी को सामाजिक विकास के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में वास्तव में क्या मिलेगा।

बहुत विशेष रूप से, रूसी और विदेशी अनुभव को ध्यान में रखते हुए, सामान्य लक्ष्य और उद्देश्यों को प्राप्त करने के मानदंड परिभाषित किए जाते हैं, साथ ही मूल्यांकन संकेतक और उनकी गणना के लिए एक एल्गोरिदम भी निर्धारित किया जाता है।

वे प्रमुख विदेशी रक्षा विभागों के समान लक्ष्यों के आधार पर निर्धारित किए गए थे (उदाहरण के लिए, "स्वस्थ सैन्य कर्मियों का अनुपात" 90% का संकेतक नाटो सेनाओं के संकेतक से मेल खाता है), कानूनी आवश्यकताएं (उदाहरण के लिए, सरकारी सिविल सेवकों का प्रशिक्षण 30%); सर्वोत्तम वैश्विक अभ्यास (उदाहरण के लिए, सामाजिक सेवाओं की गुणवत्ता से संतुष्टि का स्तर 90% है)।

प्रत्येक संकेतक के पीछे एक कार्यक्रम या कार्यक्रम गतिविधियों का समूह होता है जो निर्दिष्ट लक्ष्य मूल्यों की उपलब्धि सुनिश्चित करता है।

जैसा कि मैं समझता हूं, ये कार्यक्रम अस्थायी चरणों में विभाजित हैं?

एकदम सही। रणनीति का कार्यान्वयन तीन चरणों में अपेक्षित है, जो रूसी संघ के दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा के कार्यान्वयन के चरणों के अनुरूप है: 2008-2012; 2013-2017; 2018-2020।

एकातेरिना गेनाडीवना, ऐसी भव्य योजनाओं के कार्यान्वयन की क्या गारंटी है?

विकास के स्तर पर भी, सामाजिक रणनीति में एक मौलिक रूप से महत्वपूर्ण घटक शामिल किया गया था, जिस पर विकसित रणनीति के कार्यान्वयन की सफलता काफी हद तक निर्भर करती है - इसके कार्यान्वयन की निगरानी के लिए एक स्पष्ट तंत्र।

अन्य नियंत्रण उपायों के बीच, एक निगरानी प्रणाली को व्यवस्थित करने की योजना बनाई गई है जो सामान्य लक्ष्य की उपलब्धि और रणनीति उद्देश्यों के समाधान को दर्शाने वाले संकेतकों के कार्यान्वयन को ट्रैक करने की अनुमति देगी।

हम एक विशेष कार्य निकाय बनाने की भी योजना बना रहे हैं - रणनीति के कार्यान्वयन के लिए आयोग, जिसमें रूसी संघ के सरकारी निकायों, सार्वजनिक और वैज्ञानिक संगठनों सहित मुख्य हितधारकों के प्रतिनिधि शामिल होंगे।

पहली बार, नागरिक समाज रणनीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने वाली गतिविधियों और कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की निगरानी में भाग लेने में सक्षम होगा। सेना वास्तव में खुली होती जा रही है।

यह स्पष्ट है कि इस रणनीति को अपनाना निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के उद्देश्य से विशिष्ट कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर एक बड़े और जटिल कार्य की शुरुआत है:

आज, रक्षा मंत्रालय ने रणनीति को लागू करने के उद्देश्य से विभागीय लक्ष्य कार्यक्रमों के पहले चरण का गठन शुरू कर दिया है। इन कार्यक्रमों को बाद में 2009-2011 के लिए रक्षा मंत्रालय के परिणामों और मुख्य गतिविधियों पर रिपोर्ट में शामिल किया जाएगा।

हम समझते हैं कि सशस्त्र बलों को सामाजिक विकास के मौलिक रूप से नए स्तर पर लाने के लिए बहुत कुछ किया जाना बाकी है जो रूसी रक्षा मंत्रालय को सौंपे गए नए कार्यों को पूरा करता है। लेकिन हम इतने बड़े पैमाने पर काम के लिए तैयार हैं।'

इस साल 8 फरवरी को राज्य परिषद की एक विस्तारित बैठक में, रूसी संघ के राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने रूस के भविष्य के रास्ते की पसंद के बारे में बोलते हुए, 2020 तक की अवधि के लिए दीर्घकालिक रणनीति विकसित करने की आवश्यकता बताई। नवोन्मेषी विकास के लिए एकमात्र यथार्थवादी रणनीति वह है जो हमारे मुख्य प्रतिस्पर्धी लाभों में से एक - मानव क्षमता की प्राप्ति - पर आधारित है। इसका परिणाम रूस का विश्व नेताओं की श्रेणी में प्रवेश होना चाहिए। यह मार्ग महत्वाकांक्षी है और इसके लिए समाज की सभी संस्थाओं के अधिकतम प्रयासों की आवश्यकता होगी, लेकिन हमारे पास कोई विकल्प नहीं है। हम अस्तित्व के दौर से विकास के दौर की ओर बढ़ रहे हैं। लक्ष्य देश की अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र में मूलभूत परिवर्तन लाना, जीवन में गुणात्मक सुधार लाना है।

सशस्त्र बल अलग नहीं रह सकते और उन्हें सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ द्वारा निर्धारित कार्य की पूर्ति में शामिल होना होगा।

आधुनिक चुनौतियों और खतरों का प्रभावी ढंग से मुकाबला करने के लिए, हमें एक मोबाइल, कॉम्पैक्ट और उच्च पेशेवर सेना की आवश्यकता है। दूसरे शब्दों में, हमें एक नए प्रकार के सशस्त्र बलों की आवश्यकता है, एक ऐसी सेना जो बुनियादी सामाजिक-आर्थिक संकेतकों सहित दुनिया की पांच सर्वश्रेष्ठ सेनाओं में से एक हो।

यह पहली बार है जब सेना को इस तरह का काम सौंपा गया है।

रक्षा मंत्री अनातोली सेरड्यूकोव के निर्देश पर, 2020 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के सशस्त्र बलों की सामाजिक विकास रणनीति विकसित की गई थी। इसका मुख्य लक्ष्य सैन्य कर्मियों, नागरिक कर्मियों के साथ-साथ सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों की सामाजिक जरूरतों को पूरा करना है, जिससे देश की रक्षा क्षमता को मजबूत करने और मानव पूंजी विकसित करने में मदद मिलेगी।

इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए सैन्य कर्मियों, नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के लिए संस्कृति और अवकाश, शारीरिक शिक्षा और खेल, सूचना और व्यापार और उपभोक्ता सेवाओं में सुधार की समस्याओं को हल करने की आवश्यकता है; सैन्य कर्मियों, नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के स्वास्थ्य को संरक्षित और मजबूत करना; सैन्य सेवा की सुरक्षा में सुधार; सैन्य परिवारों की रहने की स्थिति में सुधार; सैन्य कर्मियों को मौद्रिक भत्ते, नागरिक कर्मियों के लिए वेतन और सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों के लिए पेंशन के प्रावधान का आकार बढ़ाना और गुणवत्ता में सुधार करना; सैन्य कर्मियों, नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना।

वहाँ है तीन महत्वपूर्ण बिंदु. पहला- कार्यों की प्राथमिकता. बेशक, आज की समस्याओं के दृष्टिकोण से, क्रम अलग होना चाहिए: वेतन, आवास, आदि। हालाँकि, दीर्घावधि में, हमें व्यक्ति के सांस्कृतिक, शारीरिक और व्यावसायिक रूप से व्यापक विकास को प्राथमिकता देनी चाहिए। इसलिए, पहली बार, प्राथमिकता कार्य संस्कृति, अवकाश, खेल, रोजमर्रा की जिंदगी आदि में सुधार करना है। साथ ही सभी समस्याओं का व्यापक समाधान किया जाता है।

दूसरा- सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने का कार्य। यह एकीकृत है क्योंकि इसमें व्यवस्थित रूप से अन्य कार्यों के तत्व शामिल हैं। इसका हाइलाइटिंग सामाजिक रूप से सबसे कमजोर समूहों पर लक्षित ध्यान केंद्रित करने के लिए किया गया था, जो पहली बार किया गया था।

तीसरा- पहली बार, रणनीति के कार्यान्वयन के परिणाम विशिष्ट लक्ष्य मूल्यों के रूप में प्रस्तुत किए गए हैं। वे अग्रणी राज्यों की सेनाओं के सामाजिक विकास के समान संकेतकों के साथ-साथ तर्क और विशेषज्ञ आकलन द्वारा उचित हैं।

सैन्य-सामाजिक क्षेत्र की स्थिति में मौलिक सुधार करने के लिए, दीर्घकालिक सरकारी उपायों की एक प्रणाली को लागू करना आवश्यक है जो घरेलू और विदेशी अनुभव पर आधारित होगी, और ऐसा विकास कार्यक्रम मौजूद है। इन उद्देश्यों के लिए, 2020 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के सशस्त्र बलों की सामाजिक विकास रणनीति विकसित की गई है।

2020 तक की अवधि के लिए सबसे महत्वपूर्ण रणनीतिक प्राथमिकताओं में देश का एक अभिनव पथ पर संक्रमण शामिल है, जो अर्थव्यवस्था, सामाजिक क्षेत्र में नेतृत्व की स्थिति हासिल करने और देश की सुरक्षा सुनिश्चित करने को मुख्य लक्ष्य के रूप में निर्धारित करता है। रूसी संघ के दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा में, सैन्य आदमी के विकास को एक पूर्ण राष्ट्रीय प्राथमिकता का नाम दिया गया है, जो लोगों की भलाई में वृद्धि, उनकी शिक्षा के लिए समाज की निरंतर चिंता से सुगम होगी। , स्वास्थ्य, रहने और काम करने के लिए सभ्य परिस्थितियों का निर्माण, क्षमताओं और पेशेवर कौशल का एहसास। यह सब सीधे तौर पर रूसी संघ के सशस्त्र बलों के गठन और सामाजिक विकास से संबंधित है।

देश की सुरक्षा और रक्षा क्षमता सुनिश्चित करना समय पर तकनीकी पुन: उपकरण और रूसी सशस्त्र बलों के निर्माण में नवीनतम तकनीकों के उपयोग के बिना और सैन्य-सामाजिक क्षेत्र के अनुरूप विकास के बिना असंभव है, जिसके लिए सेना की प्रतिष्ठा बढ़ाने की आवश्यकता है। सेवा, सैन्य कर्मियों के वेतन और पेंशन में वृद्धि, आवास समस्याओं का समाधान, सैन्य कर्मियों और उनके परिवारों के सदस्यों के लिए गुणात्मक रूप से अलग स्तर की सामाजिक सुरक्षा प्राप्त करना। सशस्त्र बलों को एक ऐसी सेना में बदलने के लिए जो सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक-आर्थिक संकेतकों के लिए सबसे आधुनिक आवश्यकताओं को पूरा करती है, मानव पूंजी में निवेश में उल्लेखनीय वृद्धि और सैन्य कर्मियों के कल्याण के उचित मानकों की उपलब्धि की आवश्यकता होगी।

यह रणनीति सैन्य कर्मियों, नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों की सामाजिक आवश्यकताओं की संतुष्टि के स्तर को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ाने पर केंद्रित है। रणनीति में परिभाषित लक्ष्यों और उद्देश्यों को प्राप्त करने से गुणवत्ता में काफी सुधार होगा और उनके जीवन स्तर में वृद्धि होगी, और रूसी नागरिकों की इन श्रेणियों और समग्र रूप से रूसी आबादी के जीवन स्तर और गुणवत्ता के बीच एक इष्टतम संतुलन प्राप्त होगा। रूसी संघ के सशस्त्र बलों की सामाजिक विकास रणनीति में कई महत्वपूर्ण क्षेत्रों में सैन्य-सामाजिक क्षेत्र की स्थिति में सुधार लाने के उद्देश्य से दीर्घकालिक उपायों की एक प्रणाली शामिल है:

सैन्य कर्मियों, सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के लिए संस्कृति और अवकाश, सूचना, व्यापार और उपभोक्ता सेवाओं में सुधार;

शारीरिक शिक्षा और खेल को बढ़ावा देना;

सैन्य कर्मियों और सरकारी सिविल सेवकों की व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण में सुधार;

सैन्य कर्मियों, सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के स्वास्थ्य को संरक्षित और मजबूत करना;

सैन्य सेवा की सुरक्षा में सुधार;

सैन्य परिवारों की जीवन स्थितियों में सुधार;

सैन्य कर्मियों के लिए वेतन की राशि, सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों के वेतन और सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों की पेंशन में वृद्धि;

सैन्य कर्मियों, सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के लिए सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना।

इस रणनीति को तीन चरणों में लागू किए जाने की उम्मीद है।

पहला कदम- 2008 - 2012;

दूसरा चरण- 2013 - 2017;

तीसरा चरण- 2018 - 2020।

सशस्त्र बलों की सामाजिक विकास प्राथमिकताओं में शामिल हैं:

पहले चरण में(2012 तक):

III देश के आर्थिक क्षेत्रों में श्रमिकों के औसत वेतन की तुलना में सैन्य कर्मियों के वेतन में 95 प्रतिशत के स्तर तक वृद्धि;

Ш उन सभी सैन्य कर्मियों को स्थायी और सेवा आवास का प्रावधान जिनके पास इसे प्राप्त करने का अधिकार है और आवश्यकता है;

Ш सैन्य-सामाजिक बुनियादी ढांचे का अनुकूलन और इसे संबंधित क्षेत्र में स्थापित राज्य मानकों, मानदंडों और आवश्यकताओं के अनुपालन में लाना;

डब्ल्यू सैन्य-सामाजिक क्षेत्र में सेवाओं की उपलब्धता और गुणवत्ता के साथ सैन्य कर्मियों की संतुष्टि को 50 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक बढ़ाएँ।

दूसरे चरण में(2013 - 2017):

III देश के आर्थिक क्षेत्रों में श्रमिकों के औसत वेतन की तुलना में सैन्य कर्मियों के वेतन में 110 प्रतिशत की वृद्धि;

Ш बचत-बंधक प्रणाली के माध्यम से सैन्य कर्मियों को आवास प्रदान करना (अपार्टमेंट के लिए बंधक ऋण प्राप्त करने की इच्छा व्यक्त करने वालों में से 100 प्रतिशत या लक्षित आवास ऋण प्राप्त करने के लिए पात्र लोगों में से 80 प्रतिशत);

Ш बर्खास्तगी के वर्ष में आवास का अधिकार प्राप्त करने वाले सभी सैन्य कर्मियों को आवास का प्रावधान;

Ш सशस्त्र बलों के सामाजिक क्षेत्र के संगठनों की गतिविधियों की गुणवत्ता और दक्षता को नागरिक क्षेत्र के सामाजिक क्षेत्र के संगठनों के कामकाज के संबंधित मापदंडों से अधिक स्तर तक बढ़ाना;

डब्ल्यू सैन्य-सामाजिक क्षेत्र में सेवाओं की उपलब्धता और गुणवत्ता से सैन्य कर्मियों की संतुष्टि को 70 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक बढ़ाएँ।

तीसरे चरण में(2018 - 2020):

III देश के आर्थिक क्षेत्रों में श्रमिकों के औसत वेतन की तुलना में सैन्य कर्मियों के वेतन में 125 प्रतिशत के स्तर तक वृद्धि;

III बेहतर आवास स्थितियों की आवश्यकता के रूप में पहचाने जाने वाले सैन्य कर्मियों को आवास प्रदान करने की अवधि को घटाकर तीन वर्ष करना;

III सैन्य रैंक और सैन्य स्थिति को ध्यान में रखते हुए, सेवा मानकों (प्रति परिवार 60 से 250 वर्ग मीटर तक) के अनुसार सैन्य कर्मियों को आवास प्रदान करने के लिए संक्रमण का पूरा होना;

Ш सशस्त्र बलों के सामाजिक संगठनों की गतिविधियों की गुणवत्ता और दक्षता को सर्वोत्तम विश्व मानकों के स्तर तक बढ़ाना;

डब्ल्यू सैन्य-सामाजिक क्षेत्र में सेवाओं की उपलब्धता और गुणवत्ता से सैन्य कर्मियों की संतुष्टि को 90 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक बढ़ाएँ। 2020 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के सशस्त्र बलों के सामाजिक विकास की रणनीति। 28 मार्च, 2008 के रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय के बोर्ड के निर्णय द्वारा अनुमोदित

किसी व्यक्ति सहित कोई भी निवेश यह मानता है कि निवेशक (इस मामले में राज्य) रिटर्न की उम्मीद करता है। अंतिम परिणाम रणनीति के डेवलपर्स द्वारा अपेक्षित है - सशस्त्र बलों के निर्माण के लिए एक नई रणनीति में संक्रमण के संदर्भ में मानव कारक की भूमिका में वृद्धि के लिए व्यावसायिकता, क्षमता और के स्तर के लिए सबसे आधुनिक आवश्यकताओं के अनुपालन की आवश्यकता होगी। सभी सैन्य कर्मियों की आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करने की तत्परता। हमारे विशाल देश के किसी भी क्षेत्र और उसकी सीमाओं से परे उनकी सैन्य सेवा के लिए सामाजिक परिस्थितियाँ भी इस स्तर की होनी चाहिए। राष्ट्रीय सुरक्षा को मजबूत करना और 2020 तक सशस्त्र बलों के निर्माण के लिए नई रणनीति का सफल कार्यान्वयन एक उच्च पेशेवर अधिकारी कोर के गठन के बिना, सभ्य वेतन प्राप्त करने, आवास प्रदान करने और आधुनिक कल्याण मानकों के स्तर पर एक सामाजिक पैकेज के बिना संभव नहीं है। . सैन्य कर्मियों (सिपाहियों और अनुबंध सैनिकों) की एक शारीरिक और नैतिक रूप से स्वस्थ टुकड़ी बनाना भी महत्वपूर्ण है, जिनके लिए रूसी सेना में सेवा प्रतिष्ठित है और उन्हें भौतिक और सामाजिक दोनों तरह की उनकी तत्काल और भविष्य की जरूरतों का एहसास करने की अनुमति देती है। और, निस्संदेह, सैन्य कर्मियों और सैन्य सेवानिवृत्त लोगों के परिवार के सदस्यों के लिए सभ्य रहने की स्थिति, स्वास्थ्य का संरक्षण और शिक्षा बनाई जानी चाहिए। रणनीति के प्रावधान सैन्य-सामाजिक क्षेत्र की वर्तमान स्थिति के व्यापक मूल्यांकन, इसके विकास का पूर्वानुमान, सशस्त्र बलों के सामाजिक विकास के चयनित क्षेत्रों के कार्यान्वयन के लिए उद्देश्य आवश्यकताओं और अवसरों की पहचान, अध्ययन पर आधारित हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका के अनुभव सहित सैन्य सामाजिक निर्माण का घरेलू और विदेशी अनुभव। आइए इसकी वास्तविक प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए सैन्य वेतन की भविष्य की संरचना के अधिक विस्तृत अध्ययन की ओर आगे बढ़ें।

इस प्रकार, समग्र रूप से सशस्त्र बलों के समर्थन और सुधार को 2020 तक तीन चरणों में पूरा करने की योजना है। हालाँकि, इसके साथ सशस्त्र बलों के आकार में उल्लेखनीय कमी आई है, जिससे सैन्य कर्मियों और सैन्य सेवानिवृत्त लोगों में अशांति और असंतोष पैदा होगा।

नया वेक्टर

इस साल 8 फरवरी को राज्य परिषद की एक विस्तारित बैठक में, रूसी संघ के राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने रूस के भविष्य के रास्ते की पसंद के बारे में बोलते हुए, 2020 तक की अवधि के लिए दीर्घकालिक रणनीति विकसित करने की आवश्यकता बताई। नवोन्मेषी विकास के लिए एकमात्र यथार्थवादी रणनीति वह है जो हमारे मुख्य प्रतिस्पर्धी लाभों में से एक - मानव क्षमता की प्राप्ति - पर आधारित है। इसका परिणाम रूस का विश्व नेताओं की श्रेणी में प्रवेश होना चाहिए। यह मार्ग महत्वाकांक्षी है और इसके लिए समाज की सभी संस्थाओं के अधिकतम प्रयासों की आवश्यकता होगी, लेकिन हमारे पास कोई विकल्प नहीं है। हम अस्तित्व के दौर से विकास के दौर की ओर बढ़ रहे हैं। लक्ष्य देश की अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र में मूलभूत परिवर्तन लाना, जीवन में गुणात्मक सुधार लाना है।
सशस्त्र बल अलग नहीं रह सकते और उन्हें सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ द्वारा निर्धारित कार्य की पूर्ति में शामिल होना होगा।
आधुनिक चुनौतियों और खतरों का प्रभावी ढंग से मुकाबला करने के लिए, हमें एक मोबाइल, कॉम्पैक्ट और उच्च पेशेवर सेना की आवश्यकता है। दूसरे शब्दों में, हमें एक नए प्रकार के सशस्त्र बलों की आवश्यकता है, एक ऐसी सेना जो बुनियादी सामाजिक-आर्थिक संकेतकों सहित दुनिया की पांच सर्वश्रेष्ठ सेनाओं में से एक हो।
यह पहली बार है जब सेना को इस तरह का काम सौंपा गया है।
रक्षा मंत्री अनातोली सेरड्यूकोव के निर्देश पर, जुलाई 2007 में, 2020 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के सशस्त्र बलों की सामाजिक विकास रणनीति विकसित की गई थी। इसका मुख्य लक्ष्य सैन्य कर्मियों, नागरिक कर्मियों के साथ-साथ सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों की सामाजिक जरूरतों को पूरा करना है, जिससे देश की रक्षा क्षमता को मजबूत करने और मानव पूंजी विकसित करने में मदद मिलेगी।
इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए सैन्य कर्मियों, नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के लिए संस्कृति और अवकाश, शारीरिक शिक्षा और खेल, सूचना और व्यापार और उपभोक्ता सेवाओं में सुधार की समस्याओं को हल करने की आवश्यकता है; सैन्य कर्मियों, नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के स्वास्थ्य को संरक्षित और मजबूत करना; सैन्य सेवा की सुरक्षा में सुधार; सैन्य परिवारों की रहने की स्थिति में सुधार; सैन्य कर्मियों को मौद्रिक भत्ते, नागरिक कर्मियों के लिए वेतन और सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों के लिए पेंशन के प्रावधान का आकार बढ़ाना और गुणवत्ता में सुधार करना; सैन्य कर्मियों, नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना।
यहां तीन महत्वपूर्ण बिंदु हैं. सबसे पहले कार्यों की प्राथमिकता है. बेशक, आज की समस्याओं के दृष्टिकोण से, क्रम अलग होना चाहिए: वेतन, आवास, आदि। हालाँकि, दीर्घावधि में, हमें व्यक्ति के सांस्कृतिक, शारीरिक और व्यावसायिक रूप से व्यापक विकास को प्राथमिकता देनी चाहिए। इसलिए, पहली बार, प्राथमिकता कार्य संस्कृति, अवकाश, खेल, रोजमर्रा की जिंदगी आदि में सुधार करना है। साथ ही सभी समस्याओं का व्यापक समाधान किया जाता है।
दूसरा है सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने का कार्य। यह एकीकृत है क्योंकि इसमें व्यवस्थित रूप से अन्य कार्यों के तत्व शामिल हैं। इसका हाइलाइटिंग सामाजिक रूप से सबसे कमजोर समूहों पर लक्षित ध्यान केंद्रित करने के लिए किया गया था, जो पहली बार किया गया था।
तीसरा - पहली बार, रणनीति के कार्यान्वयन के परिणाम विशिष्ट लक्ष्य मूल्यों के रूप में प्रस्तुत किए जाते हैं। वे अग्रणी राज्यों की सेनाओं के सामाजिक विकास के समान संकेतकों के साथ-साथ तर्क और विशेषज्ञ आकलन द्वारा उचित हैं।
और एक और महत्वपूर्ण परिस्थिति. फिलहाल रूस के राष्ट्रपति की ओर से 2020 तक रूस के सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा तैयार की जा रही है. सशस्त्र बलों की सामाजिक विकास रणनीति में मुख्य के रूप में पहचाने जाने वाले सभी कार्य राष्ट्रीय अवधारणा में प्राथमिकता वाले क्षेत्र हैं।
2020 तक रणनीति के कार्यान्वयन के परिणाम क्या होने चाहिए?
अनुबंधित सैन्यकर्मी देश के मध्यम वर्ग बन जाते हैं; प्रथम टैरिफ श्रेणी के एक सैनिक (नाविक) का वेतन देश में औसत वेतन से 25 प्रतिशत अधिक होगा।
सैन्य पेंशन की राशि मौद्रिक भत्ते का 80 प्रतिशत होगी।
आवास के हकदार और जरूरतमंद आवास के रूप में मान्यता प्राप्त सैन्य कर्मियों की हिस्सेदारी घटकर 5 प्रतिशत हो जाएगी, और किराये के आवास के लिए मुआवजे की राशि किराये की बाजार लागत में बढ़ जाएगी।
सैन्य चिकित्सा विश्व मानकों तक पहुंच जाएगी, और सैन्य कर्मियों का अनुपात जिन्हें कोई बीमारी नहीं है (वस्तुतः स्वस्थ) 90 प्रतिशत या उससे अधिक होगा। हर दूसरे सैनिक के पास एक खेल रैंक होगी।
सैन्य कर्मियों को उच्च गुणवत्ता वाली शिक्षा प्राप्त होगी जो श्रम बाजार में प्रतिस्पर्धी है, और उन्नत अधिकारियों और सरकारी सिविल सेवकों की हिस्सेदारी प्रत्येक श्रेणी में 33 प्रतिशत होगी।
सभी सैन्य कर्मियों के पास इंटरनेट तक पहुंच होगी, और रुक-रुक कर स्वागत के क्षेत्र में प्रत्येक बैरक (छात्रावास) में सैटेलाइट टेलीविजन या केबल टेलीविजन नेटवर्क होगा।
यह योजना बनाई गई है कि पहली बार सैन्य सेवा की जगह की परवाह किए बिना सभी सामाजिक सेवाएं पूरी तरह से सभी के लिए उपलब्ध होंगी, और सभी परिणामों को वास्तविक रूप से मापा जा सकता है। इससे सैन्य सेवा की प्रतिष्ठा और आकर्षण, स्टाफिंग स्तर, व्यावसायिकता, युद्ध की तैयारी में वृद्धि सुनिश्चित होगी और अंततः देश की रक्षा क्षमता को मजबूत करने में मदद मिलेगी।
समग्र रूप से सशस्त्र बलों के लिए सामान्य लक्ष्य प्राप्त करने का मानदंड बताए गए कार्यों की 100 प्रतिशत पूर्ति और पेशेवर प्रदर्शन के साथ कर्मियों की संतुष्टि में 90 प्रतिशत या उससे अधिक की वृद्धि होगी।
और एक और महत्वपूर्ण बात. पहली बार, नागरिक समाज रणनीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने वाली गतिविधियों और कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की निगरानी में भाग लेने में सक्षम होगा। सेना वास्तव में खुली होती जा रही है। और यह सशस्त्र बलों के सामाजिक विकास के प्रबंधन के लिए एक अलग, एक अलग गुणात्मक स्तर पर प्रणाली है, जिसमें प्रत्येक सैन्य नियंत्रण निकाय से, प्रत्येक सैनिक से अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए समर्पण की आवश्यकता होती है।
रणनीति के सफल कार्यान्वयन के लिए शर्तों में से एक सभी स्तरों पर सरकारी अधिकारियों के साथ-साथ नागरिक समाज की भागीदारी की अधिकतम डिग्री है।
इस रणनीति को अपनाना एक बड़े और जटिल कार्य की शुरुआत मात्र है। मुख्य बात विशिष्ट कार्यक्रमों का कार्यान्वयन है जो प्रत्येक कार्य की सामग्री निर्धारित करते हैं।

वर्तमान चरण में सशस्त्र बलों के निर्माण और विकास का उद्देश्य युद्ध की तैयारी बढ़ाने और देश की रक्षा क्षमता सुनिश्चित करने, अपने राजनीतिक और आर्थिक हितों की रक्षा के साथ-साथ सैन्य कर्मियों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में नए गुणात्मक संकेतक प्राप्त करना है। स्वयं और उनके परिवार के सदस्य।
सशस्त्र बलों के गठन और कामकाज के प्रमुख घटकों का आधुनिकीकरण, जिसमें भर्ती, कर्मियों का पेशेवर प्रशिक्षण, तकनीकी उपकरण और सामग्री समर्थन शामिल है, पूरे सैन्य-सामाजिक क्षेत्र और सशस्त्र बलों के सामाजिक विकास की दिशा पर नई मांगें रखता है।
हाल ही में, राज्य सशस्त्र बलों के सामाजिक विकास, सैन्य कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों की सामाजिक सुरक्षा के स्तर को बढ़ाने के मुद्दों पर अधिक ध्यान दे रहा है। साथ ही, सैन्य-सामाजिक क्षेत्र में कई समस्याएं अनसुलझी हैं, जिनमें सैन्य विकास के नए कार्यों से उत्पन्न समस्याएं भी शामिल हैं।
इस प्रकार, सैन्य कर्मियों के मौद्रिक भत्ते का आकार और सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों के वेतन और उनके परिवर्तनों के रुझान से सामाजिक तनाव में वृद्धि, सैन्य सेवा के लिए प्रेरणा में कमी और कर्मियों, विशेष रूप से युवा विशेषज्ञों का बहिर्वाह होता है। सैन्य परिवारों की मौद्रिक आय की औसत वृद्धि दर 1.2 गुना कम है, और निर्वाह स्तर से कम प्रति परिवार सदस्य मौद्रिक आय वाले सैन्य परिवारों की हिस्सेदारी समग्र रूप से रूसी संघ की तुलना में 1.6 गुना अधिक है। परिणामस्वरूप, 60 प्रतिशत से अधिक सैन्यकर्मी अपनी वित्तीय स्थिति से संतुष्ट नहीं हैं।
सैन्य पेंशन की गणना के लिए मौजूदा प्रणाली की अपूर्णता से सैन्य सेवा में सेवा करने वाले व्यक्तियों के लिए पेंशन प्रावधान की वृद्धि दर और सैन्य कर्मियों के मौद्रिक भत्ते के बीच अंतर में वृद्धि होती है।
आवास की समस्या विकट है. 122 हजार से अधिक सैन्य कर्मियों और उनके परिवारों के सदस्यों को आवास की आवश्यकता है। अधिकारियों और वारंट अधिकारियों के लगभग तीस प्रतिशत परिवारों को आधिकारिक आवास उपलब्ध नहीं कराया गया है। लगभग 40 प्रतिशत सैन्यकर्मी अपनी जीवन स्थितियों से संतुष्ट नहीं हैं। इसका मुख्य कारण उनके पास अपना आवास न होना है। सैन्य परिवार पांच से छह साल से आवास के लिए प्रतीक्षा सूची में हैं। सैन्य कर्मियों को आवास उप-किराए पर देने (किराए पर लेने) के लिए मौद्रिक मुआवजा रक्षा मंत्रालय की सैन्य इकाइयों और संस्थानों की तैनाती के क्षेत्र में इन उद्देश्यों के लिए उनकी वास्तविक लागत को पूरी तरह से कवर नहीं करता है। सैन्य कर्मियों की अनसुलझे आवास समस्या के कारण उन्हें सैन्य सेवा से जल्दी बर्खास्त कर दिया जाता है और सैन्य पेशे का आकर्षण कम हो जाता है।
आधे से अधिक सैन्यकर्मी सामान्य रूप से चिकित्सा सेवाओं और चिकित्सा देखभाल की उपलब्धता, पूर्णता और गुणवत्ता से संतुष्ट नहीं हैं। एक चौथाई से अधिक सैन्यकर्मी सैन्य चिकित्सा संस्थानों की सामग्री और तकनीकी आधार की गिरावट और आधुनिक चिकित्सा उपकरणों की कमी पर ध्यान देते हैं। एक तिहाई सैन्य कर्मियों और 40 प्रतिशत से अधिक नागरिक कर्मियों को आवश्यक दवाओं और दवाओं की कमी के साथ-साथ उनके लिए बढ़ी हुई कीमतों का सामना करना पड़ रहा है। जटिल और खतरनाक प्रशिक्षण और युद्ध अभियानों को पूरा करने के बाद कुछ श्रेणियों के सैन्य कर्मियों के चिकित्सा और मनोवैज्ञानिक पुनर्वास की एक प्रणाली अभी तक नहीं बनी है और काम नहीं कर रही है। आधे से भी कम सैन्यकर्मी अपने स्वास्थ्य को संतोषजनक मानते हैं, जो दर्शाता है कि बीमारियों की रोकथाम और सैन्यकर्मियों के स्वास्थ्य की रक्षा के उपाय अपर्याप्त हैं।
सैन्य सेवा की शर्तें राज्य मानकों, मानदंडों और सुरक्षा आवश्यकताओं का अनुपालन नहीं करती हैं, जिसके परिणामस्वरूप सशस्त्र बलों में हर साल सैन्य सेवा कर्तव्यों का पालन करते समय सैन्य कर्मियों की मृत्यु और चोट का उच्च स्तर होता है।
सैन्य कर्मियों के सैन्य पेशेवर प्रशिक्षण के स्तर में गिरावट जारी है। युवाओं के लिए सैन्य पेशेवर मार्गदर्शन की प्रणाली अप्रभावी है, और सैन्य शैक्षणिक संस्थानों का नेटवर्क इष्टतम और अत्यधिक महंगा है। अधिकांश सैन्य विश्वविद्यालयों का पुराना शैक्षिक और भौतिक आधार और वैज्ञानिक और शैक्षणिक क्षमता का अपर्याप्त स्तर स्नातकों के प्रशिक्षण की गुणवत्ता को कम करता है। उनमें से 45 प्रतिशत से अधिक अपनी पढ़ाई "संतोषजनक" ढंग से पूरी करते हैं और लगभग 15 प्रतिशत को उनकी पढ़ाई के दौरान या सैन्य सेवा के पहले वर्षों में निष्कासित कर दिया जाता है।
अतिरिक्त व्यावसायिक शिक्षा की प्रणाली आधुनिक आवश्यकताओं को भी पूरा नहीं करती है। अपनी योग्यता में सुधार करने में सैन्य कर्मियों की रुचि की कमी के कारण यह तथ्य सामने आया है कि 30 प्रतिशत से अधिक अधिकारी अपने सैन्य पदों के लिए आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं। उन्नत श्रेणी योग्यता वाले सैन्य कर्मियों का अनुपात लगातार कम बना हुआ है।
सशस्त्र बलों में, प्रदान की जाने वाली सांस्कृतिक, अवकाश और सूचना सेवाओं की गुणवत्ता और पहुंच के प्रति संतुष्टि का स्तर निम्न है। सुदूर और बंद सैन्य शिविरों में कई सांस्कृतिक सेवाएँ अनुपलब्ध रहती हैं। साथ ही, वैश्विक सूचना नेटवर्क इंटरनेट द्वारा प्रदान किए गए अवसरों का प्रभावी ढंग से उपयोग नहीं किया जाता है। सांस्कृतिक और अवकाश संस्थानों की सामग्री और तकनीकी सहायता अत्यंत निम्न स्तर पर है। उनमें से केवल आठ प्रतिशत ही आधुनिक तकनीकी साधनों (फिल्म वितरण, ध्वनि प्रसारण, आदि) से सुसज्जित हैं, लगभग आधे संस्थान जीर्ण-शीर्ण हैं और उन्हें प्रमुख मरम्मत की आवश्यकता है। सैन्य पुस्तकालयों में, 80 प्रतिशत तक पुस्तक भंडार पुराना हो चुका है। वर्तमान स्थिति के परिणामस्वरूप, प्रदान की गई सांस्कृतिक, अवकाश और सूचना सेवाएँ सैन्य कर्मियों, नागरिक कर्मियों और उनके परिवारों के सदस्यों की बढ़ती जरूरतों को पूरा नहीं करती हैं, और सैन्य कर्मियों के एक महत्वपूर्ण हिस्से के पास अपना खाली समय भरने का वस्तुतः कोई अवसर नहीं है। सांस्कृतिक अवकाश के साथ.
रक्षा मंत्रालय की सैन्य इकाइयों और सैन्य शैक्षणिक संस्थानों के निरीक्षण के नतीजे सैन्य कर्मियों और अनुबंध दोनों की सेवा करने वाले सैन्य कर्मियों की शारीरिक फिटनेस के निम्न स्तर का संकेत देते हैं। इस प्रकार, इन निरीक्षणों में भाग लेने वाले 12 प्रतिशत विभागों और सैन्य इकाइयों में सैन्य कर्मियों की शारीरिक फिटनेस का औसत स्तर "असंतोषजनक" के रूप में मूल्यांकन किया गया है, 65.5 प्रतिशत में - केवल "संतोषजनक" के रूप में। 2007 में व्यावसायिक शिक्षा के सैन्य शैक्षणिक संस्थानों के स्नातकों में से प्रत्येक पांचवें को असंतोषजनक ग्रेड प्राप्त हुए, लगभग हर दूसरे को केवल "संतोषजनक" दर्जा दिया गया। युवा अधिकारियों के पास न केवल प्रशिक्षण सत्र आयोजित करने में खराब कार्यप्रणाली कौशल है, बल्कि वे स्वयं शारीरिक रूप से भी पर्याप्त रूप से तैयार नहीं हैं।
सैन्य व्यापार उद्यमों में, कई मामलों में, बेची जाने वाली वस्तुओं और सेवाओं की अपर्याप्त श्रृंखला होती है, साथ ही अन्य व्यापारिक संगठनों की तुलना में उनमें से कुछ प्रकार के लिए उच्च कीमतें भी होती हैं। इससे सैन्य कर्मियों और उनके परिवारों के सदस्यों में प्रदान की गई वाणिज्यिक और उपभोक्ता सेवाओं की गुणवत्ता को लेकर असंतोष पैदा होता है।
सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों के साथ-साथ उनके परिवारों के सदस्यों को भी नागरिक जीवन की स्थितियों के लिए सामाजिक अनुकूलन में कठिनाइयों का अनुभव होता है। नागरिक व्यवसायों में पुनः प्रशिक्षण और रोजगार खोजने में सहायता के लिए सेवामुक्त सैन्य कर्मियों की लगातार बढ़ती आवश्यकता पूरी तरह से संतुष्ट नहीं है।
सशस्त्र बलों के सामाजिक क्षेत्र में विकसित हुई नकारात्मक प्रवृत्तियों की निरंतरता में निम्नलिखित शामिल हो सकते हैं:
निकट भविष्य में - सैन्य कर्मियों की नैतिक और मनोवैज्ञानिक स्थिति में गिरावट, सैन्य अनुशासन के स्तर में कमी, सैन्य शिक्षा की प्रतिष्ठा और आकर्षण में उल्लेखनीय कमी, सैन्य कर्मियों के परिवारों में सामाजिक तनाव में वृद्धि, वृद्धि शांतिकाल में सैन्य कर्मियों की मृत्यु से जुड़ी आपातकालीन घटनाओं की संख्या में;
मध्यम अवधि में - सेवा जीवन (अनुबंध) की समाप्ति से पहले बर्खास्त किए जाने वाले लोगों की संख्या में वृद्धि, सैन्य शैक्षणिक संस्थानों, सुवोरोव और नखिमोव सैन्य स्कूलों और कैडेट कोर में प्रवेश के लिए अनुबंध में प्रवेश करने के इच्छुक लोगों की कमी, सैन्य इकाइयों और संस्थानों के स्टाफिंग में महत्वपूर्ण स्तर तक कमी;
लंबी अवधि में - एक महत्वपूर्ण स्तर से नीचे सशस्त्र बलों की युद्ध प्रभावशीलता और युद्ध की तैयारी में कमी, रूस की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता के नुकसान का खतरा बढ़ रहा है।
सैन्य-सामाजिक क्षेत्र की स्थिति में मौलिक सुधार के लिए दीर्घकालिक सरकारी उपायों की एक प्रणाली लागू करना आवश्यक है। इन उद्देश्यों के लिए, 2020 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के सशस्त्र बलों की सामाजिक विकास रणनीति विकसित की गई है।
तृतीय. सामान्य लक्ष्य और उद्देश्य
रणनीति का सामान्य लक्ष्य सैन्य कर्मियों, नागरिक कर्मियों, साथ ही सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों की सामाजिक जरूरतों को पूरा करना है, जो देश की रक्षा क्षमता को मजबूत करने और मानव पूंजी विकसित करने में मदद करेगा।
रणनीति के सामान्य लक्ष्य को प्राप्त करने के भाग के रूप में, निम्नलिखित कार्यों को हल करने की योजना बनाई गई है:
1. सैन्य कर्मियों, सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के लिए संस्कृति और अवकाश, शारीरिक शिक्षा और खेल, सूचना और व्यापार और उपभोक्ता सेवाओं में सुधार;






चतुर्थ. अपेक्षित परिणाम
2020 तक, रूस में, दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा के अनुसार, रूसी नागरिकों की भलाई में स्थायी वृद्धि, राष्ट्रीय सुरक्षा को मजबूत करना और गतिशील आर्थिक विकास सुनिश्चित किया जाना चाहिए, जो देश को अनुमति देगा। दुनिया के शीर्ष पांच अग्रणी देशों के नेताओं में से एक बनें।
इस संबंध में, रूसी संघ के सशस्त्र बलों को, सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक-आर्थिक संकेतकों के संदर्भ में, दुनिया की सर्वश्रेष्ठ सेनाओं के स्तर तक पहुंचने की आवश्यकता है, जो कि नवाचारों के लगातार परिचय के साथ एक महत्वपूर्ण वृद्धि से जुड़ा हुआ है। मानव पूंजी में निवेश और सैन्य-सामाजिक क्षेत्र की स्थिति पर नागरिक नियंत्रण के प्रभावी संस्थानों के गठन और कल्याण के आवश्यक स्तर की उपलब्धि में।
निर्धारण हेतु 2020 तक रणनीति के कार्यान्वयन के मुख्य अंतिम सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परिणामसंकेतकों की निम्नलिखित प्रणाली का उपयोग किया जाता है:
सामान्य लक्ष्य प्राप्त करने के संकेतक:
सशस्त्र बलों के सामाजिक विकास सूचकांक (सभी कार्य संकेतकों के बीच कार्य संकेतकों का हिस्सा जिसके लिए लक्ष्य मान प्राप्त किए गए हैं) को 100 प्रतिशत तक बढ़ाना;
पेशेवर कार्य गतिविधियों के साथ सैन्य कर्मियों की संतुष्टि को 90 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक बढ़ाना;
सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों की पेशेवर कार्य और कार्य से संतुष्टि को 90 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक बढ़ाना;
समस्या समाधान संकेतक:
1) सैन्य कर्मियों, सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के लिए संस्कृति और अवकाश, शारीरिक शिक्षा और खेल, सूचना और व्यापार और उपभोक्ता सेवाओं में सुधार के संदर्भ में:
संस्कृति और अवकाश:
सैन्य कर्मियों, सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों और सांस्कृतिक सेवाओं की खपत में लगे उनके परिवारों के सदस्यों के खाली समय की हिस्सेदारी को 30 प्रतिशत या उससे अधिक तक बढ़ाना;
सैन्य कर्मियों, सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों और उनके परिवारों के सदस्यों को सांस्कृतिक और अवकाश संस्थानों के प्रावधान में वृद्धि, संरचनाओं और सैन्य इकाइयों के स्थान की परवाह किए बिना, 100 प्रतिशत तक (रक्षा मंत्रालय द्वारा स्थापित प्रावधान मानकों के अनुसार) );
इस क्षेत्र में मानकों, मानदंडों और नियमों के साथ सांस्कृतिक और अवकाश संस्थानों और उनके द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं का पूर्ण (100 प्रतिशत) अनुपालन स्थापित करना;
संस्कृति और अवकाश के क्षेत्र में प्रदान की जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता और उपलब्धता से सैन्य कर्मियों की संतुष्टि को 90 प्रतिशत या अधिक के स्तर तक बढ़ाना;
शारीरिक शिक्षा और खेल:
शारीरिक प्रशिक्षण के मानकों को "अच्छे" और "उत्कृष्ट" के रूप में उत्तीर्ण करने वाले सैन्य कर्मियों के अनुपात को 90 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक बढ़ाना;
खेल रैंक वाले सैन्य कर्मियों का अनुपात 50 प्रतिशत या अधिक तक बढ़ाना;
सैन्य सेवा से अपने खाली समय के दौरान सप्ताह में कम से कम 5 घंटे शारीरिक शिक्षा और खेल में शामिल सैन्य कर्मियों के अनुपात को 100 प्रतिशत तक बढ़ाना;
सैन्य इकाइयों, व्यावसायिक शिक्षा के सैन्य शैक्षणिक संस्थानों, खेल सुविधाओं के साथ सशस्त्र बलों के संगठनों के प्रावधान को 100 प्रतिशत तक बढ़ाना (रक्षा मंत्रालय द्वारा स्थापित मानकों के अनुसार);
रक्षा मंत्रालय की आवश्यकताओं के अनुसार खेल संपत्ति, उपकरण और सूची के साथ प्रदान की जाने वाली खेल सुविधाओं की हिस्सेदारी 100 प्रतिशत तक बढ़ाना;
सशस्त्र बलों में शारीरिक प्रशिक्षण और खेल की व्यवस्था के संगठन से सैन्य कर्मियों की संतुष्टि को 90 प्रतिशत या अधिक के स्तर तक बढ़ाना;
सूचना सेवा:
सभी सैन्य कर्मियों को इंटरनेट तक पहुंच प्रदान करना;
सांस्कृतिक और अवकाश केंद्रों (अधिकारी घरों) के सभी पुस्तकालयों में इंटरनेट पहुंच का प्रावधान बढ़ाना (प्रति 100 पाठकों पर एक ग्राहक बिंदु की दर से);
कर्मियों के लिए सभी शयनगृहों और बैरकों में उपग्रह प्राप्त परिसरों या केबल नेटवर्क द्वारा टेलीविजन और रेडियो संकेतों का स्वागत सुनिश्चित करना;
सूचना सेवाओं की उपलब्धता और गुणवत्ता के साथ सैन्य कर्मियों और नागरिक कर्मियों की संतुष्टि को 90 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक बढ़ाना;

इस क्षेत्र में मानकों, मानदंडों और नियमों के साथ खुदरा और घरेलू उद्यमों और उनके द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं का पूर्ण (100 प्रतिशत) अनुपालन स्थापित करना;
रक्षा मंत्रालय द्वारा स्थापित आवश्यकताओं के अनुसार सभी सैन्य इकाइयों को वाणिज्यिक और घरेलू उद्यमों की सेवाओं का पैकेज प्रदान करना;
रक्षा मंत्रालय के व्यापार और घरेलू उद्यमों में वस्तुओं और सेवाओं के लिए क्षेत्रीय मूल्यों की तुलना में 15-20 प्रतिशत कम कीमत सुनिश्चित करना (गुणवत्ता के स्थापित स्तर के अनुपालन के अधीन);
90 प्रतिशत या अधिक के स्तर पर व्यापार, सार्वजनिक खानपान और रोजमर्रा की जिंदगी के संगठन से सैन्य उपभोक्ताओं की संतुष्टि प्राप्त करना;
2) सैन्य कर्मियों और राज्य सिविल सेवकों की व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण के संदर्भ में:
100 प्रतिशत अधिकारी कोर के लिए आयोजित सैन्य पद के लिए योग्यता आवश्यकताओं के साथ सैन्य कर्मियों की व्यावसायिक शिक्षा और योग्यता के स्तर का अनुपालन प्राप्त करना;
अपनी योग्यता में सुधार करने वाले अधिकारियों की हिस्सेदारी 3.8 गुना बढ़ाना (सशस्त्र बलों में अधिकारियों की कुल संख्या का 33 प्रतिशत तक);
पेशेवर पुनर्प्रशिक्षण प्राप्त करने वाले अधिकारियों की हिस्सेदारी को 5.5 प्रतिशत तक लाना;
एक अनुबंध के तहत सैन्य सेवा करने वाले और उन्नत श्रेणी की योग्यता प्राप्त करने का अधिकार रखने वाले सैन्य कर्मियों का अनुपात 65 प्रतिशत तक बढ़ाना;
100 प्रतिशत राज्य सिविल सेवकों के लिए भरे जाने वाले पद के लिए योग्यता आवश्यकताओं के साथ राज्य सिविल सेवकों की व्यावसायिक शिक्षा और योग्यता के स्तर का अनुपालन प्राप्त करना;
अपनी योग्यता में सुधार करने वाले राज्य सिविल सेवकों की हिस्सेदारी को 33 प्रतिशत तक लाना;
शैक्षिक सेवाओं की गुणवत्ता और उपलब्धता के साथ सैन्य कर्मियों और सरकारी सिविल सेवकों की संतुष्टि को 90 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक बढ़ाना;
3) चिकित्सा और सेनेटोरियम-रिसॉर्ट प्रावधान के संदर्भ में:
उन सैन्य कर्मियों का अनुपात बढ़ाना, जिन्हें कोई बीमारी नहीं है या उनके स्वास्थ्य में प्रगति की प्रवृत्ति के बिना कुछ विचलन है और प्रदर्शन पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता है, 90 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक;
बिना किसी हानि के या अंगों और प्रणालियों के कार्यों में मामूली हानि के साथ पुरानी बीमारियों वाले सैन्य कर्मियों के अनुपात को कम करना जो प्रदर्शन को 5 प्रतिशत तक कम नहीं करते हैं;
अंगों और प्रणालियों की मध्यम या गंभीर शिथिलता के साथ पुरानी बीमारियों वाले सैन्य कर्मियों के अनुपात को कम करना, जिससे उनका प्रदर्शन 5 प्रतिशत तक कम हो जाता है;
स्वास्थ्य कारणों से सैन्य सेवा के लिए अयोग्य घोषित किए गए अधिकारियों की औसत आयु बढ़ाकर 45.6 वर्ष करना;
उन लोगों के लिए सेनेटोरियम-रिसॉर्ट उपचार और संगठित मनोरंजन के प्रावधान को 90 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक बढ़ाना, जिन्हें चिकित्सा कारणों से इसकी आवश्यकता है;
सैन्य कर्मियों की कुछ श्रेणियों के लिए 100 प्रतिशत चिकित्सा और मनोवैज्ञानिक पुनर्वास और संगठित आराम प्रदान करना, जो उनके स्वास्थ्य पर प्रतिकूल प्रभाव डालने वाले कार्यों को पूरा करने के बाद (उड़ान कर्मियों, नौसेना के कर्तव्य बल, सामरिक मिसाइल बल, वायु सेना, हवाई बल, आदि);
सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों के लिए सैन्य अभयारण्यों के लिए अधिमान्य वाउचर के लिए स्थापित कोटा का पूर्ण (100 प्रतिशत) आवंटन सुनिश्चित करना;
नि:शुल्क सेनेटोरियम और रिज़ॉर्ट उपचार प्राप्त करने वाले बड़े परिवारों का अनुपात 100 प्रतिशत तक बढ़ाना;
चिकित्सा और स्वास्थ्य रिज़ॉर्ट सेवाओं की गुणवत्ता और उपलब्धता के साथ सैन्य कर्मियों की संतुष्टि को 90 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक बढ़ाना;
बच्चों के स्वास्थ्य शिविरों में सैन्य बच्चों के मनोरंजन की गुणवत्ता से संतुष्टि को 90 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक बढ़ाना;
विभागीय पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में सेवाओं की गुणवत्ता के साथ 90 प्रतिशत या अधिक के स्तर तक संतुष्टि बढ़ाना;
4) सैन्य सेवा की सुरक्षा बढ़ाने के संदर्भ में:
सैन्य कर्मियों की मृत्यु में 3.8 गुना से अधिक की कमी, जो प्रति 1 हजार सैन्य कर्मियों पर 0.17 लोगों से कम होगी;
श्रम हानि के साथ चोटों में 3 गुना की कमी, जो प्रति 1 हजार सैन्य कर्मियों पर 5 लोगों से कम है;
सर्वोत्तम विश्व सुरक्षा मानकों के स्तर पर सैन्य सेवा के लिए परिस्थितियाँ बनाना;
सैन्य सेवा की सुरक्षा स्थितियों के साथ सैन्य कर्मियों की संतुष्टि को 90 प्रतिशत या अधिक के स्तर तक बढ़ाना;
5)आवास प्रावधान के संबंध में:
स्थायी आवास के लिए पात्र सभी सैन्य कर्मियों के परिवारों को उपयुक्त रहने के लिए क्वार्टर उपलब्ध कराना;
सेवा आवास प्राप्त करने के हकदार सभी सैन्य कर्मियों के परिवारों को उचित परिसर प्रदान करना;
अनुबंध के तहत सेवारत सैन्य कर्मियों की कुल संख्या में उन सैन्य कर्मियों की हिस्सेदारी को 5 प्रतिशत तक कम करना जिनके पास आवास का अधिकार है और जिन्हें आवास की आवश्यकता के रूप में पहचाना जाता है;
किराए के बाजार मूल्य के अनुसार आवास को उप-किराए पर देने (किराए पर लेने) के लिए सैन्य कर्मियों और उनके परिवारों के सदस्यों को मौद्रिक मुआवजे की राशि बढ़ाना;
आवास समस्या के समाधान और आवास और सांप्रदायिक सेवा क्षेत्र में सेवाओं के प्रावधान से सैन्य कर्मियों की संतुष्टि को 90 प्रतिशत या अधिक के स्तर तक बढ़ाना;
6) सैन्य कर्मियों के लिए मौद्रिक भत्ते, नागरिक कर्मियों के वेतन और सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों की पेंशन के संदर्भ में:
देश के आर्थिक क्षेत्रों में श्रमिकों के औसत वेतन की तुलना में सैन्य भत्ते में 25 प्रतिशत की अधिकता;
सैन्य कर्मियों के वेतन की राशि से सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों की 80 प्रतिशत पेंशन प्राप्त करना;
संघीय बजट से वित्तपोषित सैन्य इकाइयों और संगठनों के नागरिक कर्मियों के औसत वेतन और देश की अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों में श्रमिकों के औसत वेतन की समानता सुनिश्चित करना;
स्थापित समय सीमा का उल्लंघन किए बिना किए गए सैन्य कर्मियों को वेतन भुगतान का हिस्सा 100 प्रतिशत तक बढ़ाना;
स्थापित समय सीमा का उल्लंघन किए बिना सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों को वेतन भुगतान का हिस्सा बढ़ाकर 100 प्रतिशत करना;
स्थापित समय सीमा का उल्लंघन किए बिना सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों को पेंशन भुगतान का हिस्सा बढ़ाकर 100 प्रतिशत करना;
सैन्य सेवा कर्तव्यों का पालन करते समय मारे गए सैन्य कर्मियों के परिवार के सदस्यों को बीमा भुगतान और एकमुश्त लाभ का हिस्सा बढ़ाना, स्थापित समय सीमा का उल्लंघन किए बिना, 100 प्रतिशत तक;
7) सैन्य कर्मियों, सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के संदर्भ में:
सामाजिक गारंटी और मुआवजे पर जानकारी की पूर्णता और पहुंच बढ़ाना (सामाजिक गारंटी और मुआवजे पर सभी जानकारी प्रासंगिक नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाने/बदलने की तारीख से 10 कार्य दिवसों के भीतर रक्षा मंत्रालय की वेबसाइट पर पोस्ट की जानी चाहिए);
सामाजिक गारंटी और मुआवज़े के प्रावधान से सैन्य कर्मियों की संतुष्टि को 90 प्रतिशत या अधिक के स्तर तक बढ़ाना;

बच्चे:
बच्चों वाले सैन्य कर्मियों और सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों के परिवारों के बीच गरीबी को खत्म करना;
75 प्रतिशत या अधिक के स्तर पर मनोरंजन और मनोरंजन के विभिन्न रूपों के साथ सैन्य इकाइयों के विद्यार्थियों और सैन्य कर्मियों के बच्चों का कवरेज;
सैन्य इकाइयों के छात्रों और माध्यमिक (पूर्ण) सामान्य या माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा वाले सैन्य कर्मियों के बच्चों के बीच व्यावसायिक शिक्षा के सैन्य शैक्षणिक संस्थानों में नामांकित लोगों की हिस्सेदारी को 60 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक बढ़ाना;
सैन्य कर्मियों और सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों के बच्चों के साथ-साथ सैन्य इकाइयों के छात्रों को 90 के स्तर तक प्रदान की जाने वाली सेवाओं (चिकित्सा, सेनेटोरियम-रिसॉर्ट, सांस्कृतिक और अवकाश, आदि) की उपलब्धता और गुणवत्ता के साथ बढ़ती संतुष्टि प्रतिशत या अधिक;
सुवोरोव सेना, नखिमोव नौसैनिक, मॉस्को सैन्य संगीत स्कूलों और रक्षा मंत्रालय के कैडेट कोर के स्नातकों की हिस्सेदारी बढ़ाना, जिन्होंने सैन्य शैक्षणिक संस्थानों में प्रवेश किया, 90 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक;
सैन्य दिग्गज:
सैन्य दिग्गजों के बीच गरीबी उन्मूलन;
सेनेटोरियम की व्यवस्था बढ़ाना
महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध और सैन्य अभियानों के दिग्गजों के लिए सहारा उपचार और आवश्यक चिकित्सा देखभाल, जिन्हें चिकित्सा कारणों से 70 प्रतिशत या अधिक की आवश्यकता होती है;
वार्षिक चिकित्सा परीक्षाओं के साथ महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध और सैन्य अभियानों के दिग्गजों की पूर्ण (100 प्रतिशत) कवरेज;
सैन्य सेवा के दिग्गजों को पेंशन, मुआवजा भुगतान और मासिक लाभ का समय पर, सही और पूर्ण भुगतान सुनिश्चित करना;

उन सैन्य कर्मियों के परिवारों की गरीबी दूर करना जिन्होंने अपना कमाने वाला खो दिया है;
बचे लोगों की पेंशन, मुआवजा भुगतान और मासिक लाभ के भुगतान की समयबद्धता, सटीकता और पूर्णता सुनिश्चित करना, साथ ही एक सैन्यकर्मी के दफन (दफन) के स्थान पर परिवार के सदस्यों की यात्रा के लिए भुगतान सुनिश्चित करना;
75 प्रतिशत या अधिक के स्तर पर सभी प्रकार के मनोरंजन और मनोरंजन के साथ मृत सैन्य कर्मियों के परिवारों का कवरेज;
उन सैन्य कर्मियों के सभी परिवारों को, जिन्होंने अपना कमाने वाला खो दिया है और जिन्हें बेहतर रहने की स्थिति की आवश्यकता है, उचित आवास प्रदान करना;
सामाजिक गारंटी और मुआवजे के प्रावधान से मृत सैन्य कर्मियों के परिवार के सदस्यों की संतुष्टि को 90 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक बढ़ाना;
सैन्यकर्मियों की पत्नियाँ (पति):
विश्वविद्यालयों में पत्राचार या दूरस्थ शिक्षा के माध्यम से उच्च और माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा कार्यक्रमों में अध्ययन करने वाली सैन्य पत्नियों (पतियों) का अनुपात बढ़ाकर 15 प्रतिशत या अधिक करना;
सामाजिक अनुकूलन:
सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों के बीच बेरोजगारी दर को देश में सामान्य बेरोजगारी के स्तर और उससे नीचे तक कम करना;
प्राथमिक व्यावसायिक शिक्षा पर राज्य द्वारा जारी दस्तावेज़ जारी करने के साथ अपनी सेवा के दौरान नागरिक पेशा प्राप्त करने वाले नियुक्त सैन्य कर्मियों के अनुपात को 2 प्रतिशत या अधिक तक बढ़ाना;
एक अनुबंध के तहत सैन्य सेवा से गुजरने वाले सैन्य कर्मियों के अनुपात में वृद्धि (अधिकारियों के अपवाद के साथ), जिनकी अनुबंध के तहत सैन्य सेवा की निरंतर अवधि कम से कम तीन साल है, जिन्होंने गैर-प्रतिस्पर्धी प्रवेश के अधिकार का उपयोग किया है और राज्य में अध्ययन कर रहे हैं और अंशकालिक आधार पर (शाम) या पत्राचार पाठ्यक्रम पर उच्च और माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा के नगरपालिका शैक्षणिक संस्थान, 5 प्रतिशत या अधिक तक;
उन सैन्य कर्मियों की हिस्सेदारी बढ़ाना, जिन्होंने एक अनुबंध के तहत कम से कम बीस वर्षों तक सेवा की है, पेशेवर पुनर्प्रशिक्षण के माध्यम से एक नागरिक विशेषता प्राप्त की है और एक नागरिक विशेषता में कार्यरत हैं, 40 प्रतिशत या उससे अधिक तक;
सैन्य सेवा के दौरान नागरिक पेशा प्राप्त करने वाले नियुक्त सैन्य कर्मियों की संतुष्टि को प्रशिक्षण की गुणवत्ता और उपलब्धता के साथ 90 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक बढ़ाना।
रणनीति का कार्यान्वयनसैन्य कर्मियों, नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों, साथ ही उनके परिवारों के सदस्यों की सामाजिक आवश्यकताओं की संतुष्टि सुनिश्चित करेगा।
परिणामस्वरूप, सैन्य सेवा के स्थान की परवाह किए बिना, सैन्य कर्मियों को सभ्य वेतन, आवास, श्रम बाजार, चिकित्सा, सांस्कृतिक, सामाजिक, सूचना और अन्य सामाजिक सेवाओं में प्रतिस्पर्धी गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्राप्त होगी।
सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों को अर्थव्यवस्था के नागरिक क्षेत्र में समान व्यवसायों में श्रमिकों के स्तर पर कमाई करने, सैन्य चिकित्सा संस्थानों की प्रणाली में इलाज कराने और नियमित रूप से अपने कौशल में सुधार करने का अवसर मिलेगा।
सैन्य सेवा के दिग्गजों को एक अच्छी पेंशन मिलेगी, जो उनकी अंतिम सैन्य स्थिति के लिए वेतन का कम से कम 80 प्रतिशत होगी, साथ ही सैन्य चिकित्सा संस्थानों की प्रणाली का पूरी तरह से उपयोग करने का अवसर भी मिलेगा।
सैन्य परिवारों के सदस्यों को रूसी संघ में कहीं भी सर्वोत्तम विश्व मानकों के स्तर पर सांस्कृतिक, शैक्षिक और रोजमर्रा की जरूरतों को पूरा करने का अवसर मिलेगा।
जिन परिवारों ने अपने कमाने वाले को खो दिया है, उन्हें एक अच्छा बीमा भुगतान, बच्चों के लिए मुफ्त मनोरंजक गतिविधियों का अवसर और उन्हें उच्च या माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा प्राप्त करने का अवसर मिलेगा।
परिणामरणनीति का कार्यान्वयन सशस्त्र बलों के सामाजिक विकास के गुणात्मक रूप से नए स्तर की उपलब्धि होगी, जो दुनिया की पांच सर्वश्रेष्ठ सेनाओं के समान मापदंडों के अनुरूप होगा और कर्मियों (उनके पेशेवर, शारीरिक स्तर) दोनों के लिए बढ़ी हुई आवश्यकताओं को पूरा करेगा। , मनोवैज्ञानिक और बौद्धिक तैयारी), और रूसी संघ के राजनीतिक और आर्थिक हितों की रक्षा के लिए अपने पेशेवर कार्यों को करने में सैन्य कर्मियों की प्रभावशीलता के लिए। इससे देश की रक्षा क्षमता को मजबूत करने, मानव पूंजी विकसित करने और सैन्य कर्मियों की एक उच्च पेशेवर कोर बनाने में मदद मिलेगी जो युवाओं के लिए रोल मॉडल और देश की आबादी का गौरव हैं।
वी. कार्यान्वयन सिद्धांत
रणनीति का कार्यान्वयन निम्नलिखित मुख्य पर आधारित है सिद्धांतों:
वैधता,जो ये दर्शाता हे:
रणनीति गतिविधियों में सभी प्रतिभागियों द्वारा वर्तमान कानून की आवश्यकताओं का सख्त, सटीक और अटूट अनुपालन;
सभी सरकारी और सैन्य अधिकारियों, अधिकारियों, साथ ही सैन्य कर्मियों, नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों द्वारा सैन्य-सामाजिक कानून की आवश्यकताओं की एक समान समझ;
वैधता और समीचीनता के बीच विरोधाभास की अस्वीकार्यता;
स्थिरता,तात्पर्य यह है कि सशस्त्र बलों के सामाजिक विकास के सभी क्षेत्रों को उनके अंतर्संबंध में माना जाता है;
लक्ष्यीकरण,जो रणनीति के कार्यान्वयन के दौरान किसी विशेष व्यक्ति की जरूरतों और अनुरोधों को ध्यान में रखने के लिए बाध्य है;
प्रचार और खुलापन,रणनीति की सामग्री के मीडिया में वस्तुनिष्ठ कवरेज और नागरिक समाज द्वारा इसके कार्यान्वयन की प्रक्रिया के नियंत्रण की आवश्यकता है। इससे सैन्य कमान और नियंत्रण निकायों की जवाबदेही बढ़ाने, सैन्य-सामाजिक नीति की पूर्वानुमेयता और रणनीति की गतिविधियों में आवश्यक समायोजन को समय पर लागू करने में मदद मिलेगी;
पत्र-व्यवहारसैन्य कर्मियों और नागरिक कर्मियों को प्रदान किया गया स्तर सामाजिक गारंटी की आवश्यकतासैन्य सुरक्षा सुनिश्चित करना और संसाधन क्षमताएँराज्य. इस सिद्धांत का अर्थ है राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास के स्तर को ध्यान में रखते हुए सैन्य-सामाजिक क्षेत्र में जरूरतों का कार्यान्वयन;
सैन्य-सामाजिक क्षेत्र के विकास के लिए दिशाओं की प्राथमिकता और निरंतरता।इसमें रणनीति की विशिष्ट गतिविधियों का चयन करना और राज्य और सशस्त्र बलों के विकास के संबंधित चरण के कार्यों के साथ-साथ उभरती सैन्य-राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक स्थिति के आधार पर उनके कार्यान्वयन का क्रम स्थापित करना शामिल है;
प्रमुख हितधारकों पर ध्यान दें:
रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार- देश के सामाजिक-आर्थिक विकास के प्राथमिकता लक्ष्यों की प्राप्ति में योगदान देने की दिशा में रणनीति का उन्मुखीकरण, निर्धारित रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार;
सामाजिक गारंटी, मुआवज़ा, सेवाओं के प्राप्तकर्ता- सशस्त्र बलों के सामाजिक विकास के विभिन्न क्षेत्रों में सेवाओं की गुणवत्ता और उपलब्धता के साथ प्राप्तकर्ताओं की संतुष्टि के संकेतकों को शामिल करना, जिससे न केवल इन संकेतकों के मूल्यों की गतिशीलता की निगरानी करना संभव होगा, बल्कि पहचान करना भी संभव होगा। असंतोष के मुख्य कारण और, परिणामस्वरूप, उन्हें खत्म करने के उपाय निर्धारित करना;
रणनीति के कार्यान्वयन में भाग लेने वाले रूसी संघ के सैन्य कर्मी और नागरिक कर्मी- पेशेवर कार्य गतिविधियों से सैन्य कर्मियों की संतुष्टि और काम से नागरिक कर्मियों की संतुष्टि के संकेतकों का समावेश;
सार्वजनिक संगठन- मुख्य श्रेणियों (सैन्य कर्मियों, सैन्य कर्मियों के परिवार के सदस्यों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों, सैन्य सेवा के दिग्गजों, आदि) की स्पष्ट रूप से पहचान करना, जिनके हितों का ये संगठन प्रतिनिधित्व करते हैं, और इन श्रेणियों के लिए परिणामों का निर्धारण करना जो भाग के रूप में प्राप्त किए जाएंगे रणनीति के कार्यान्वयन का;
सशस्त्र बलों के सामाजिक विकास के संगठनात्मक और कानूनी तंत्र को व्यवस्थित रूप से सुधारने के उद्देश्य से सर्वोत्तम विश्व प्रथाओं की पहचान, अध्ययन और उपयोग पर ध्यान केंद्रित करना;
प्रभावी बातचीत पर ध्यान देंरक्षा मंत्रालय के संरचनात्मक प्रभागों, मंत्रालय, उसके अधीनस्थ संघीय एजेंसियों, शाखाओं और सैनिकों के प्रकार, सैन्य जिलों, बेड़े, अन्य संघीय कार्यकारी अधिकारियों, घटक संस्थाओं के अधिकारियों के बीच रणनीति के कार्यान्वयन के ढांचे के भीतर सामान्य लक्ष्य को प्राप्त करने और उद्देश्यों को हल करने के लिए प्रयासों और अनुभव को संयोजित करने के लिए रूसी संघ और स्थानीय सरकारों, अर्थव्यवस्था के वाणिज्यिक और गैर-लाभकारी संगठनों के साथ-साथ अन्य देशों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के रक्षा मंत्रालयों के साथ। रणनीति;
कार्यक्रम-लक्ष्य विधि का अनुप्रयोगरणनीति के कार्यान्वयन के भाग के रूप में। इस सिद्धांत का अर्थ है कि रणनीति कार्यान्वयन के सभी क्षेत्रों में सामान्य लक्ष्य की प्राप्ति और रणनीति के उद्देश्यों के समाधान को सुनिश्चित करने के लिए कार्यक्रमों का एक सेट विकसित किया जाएगा। प्रत्येक कार्यक्रम के लिए, अपेक्षित परिणाम और उनकी उपलब्धि की डिग्री को दर्शाने वाले लक्ष्य संकेतक, कार्यक्रम गतिविधियों की एक सूची, साथ ही एक उपयुक्त कार्यक्रम कार्यान्वयन प्रबंधन प्रणाली निर्धारित की जाएगी।
VI. चरण और प्राथमिकताएँ
इस रणनीति को तीन चरणों में लागू किए जाने की उम्मीद है।
पहला चरण - 2008 - 2012;
दूसरा चरण - 2013 - 2017;
तीसरा चरण - 2018 - 2020.
सशस्त्र बलों की सामाजिक विकास प्राथमिकताओं में शामिल हैं:
पहले चरण में (2012 तक):
देश के आर्थिक क्षेत्रों में श्रमिकों के औसत वेतन की तुलना में सैन्य कर्मियों के वेतन को 95 प्रतिशत तक बढ़ाना;
पात्र और जरूरतमंद सभी सैन्य कर्मियों को स्थायी और सेवा आवास प्रदान करना;
सैन्य-सामाजिक बुनियादी ढांचे का अनुकूलन और इसे संबंधित क्षेत्र में स्थापित राज्य मानकों, मानदंडों और आवश्यकताओं के अनुरूप लाना;
सैन्य-सामाजिक क्षेत्र में सेवाओं की उपलब्धता और गुणवत्ता के साथ सैन्य कर्मियों की संतुष्टि को 50 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक बढ़ाना।
दूसरे चरण में (2013 - 2017):
देश के आर्थिक क्षेत्रों में श्रमिकों के औसत वेतन की तुलना में सैन्य कर्मियों के वेतन को 110 प्रतिशत तक बढ़ाना;
बचत-बंधक प्रणाली के माध्यम से सैन्य कर्मियों को आवास प्रदान करना (उनमें से 100 प्रतिशत तक जिन्होंने एक अपार्टमेंट के लिए बंधक ऋण प्राप्त करने की इच्छा व्यक्त की है या लक्षित आवास ऋण प्राप्त करने के लिए पात्र लोगों में से 80 प्रतिशत);
बर्खास्तगी के वर्ष में आवास का अधिकार प्राप्त करने वाले सभी सैन्य कर्मियों को आवास प्रदान करना;
सशस्त्र बलों के सामाजिक क्षेत्र के संगठनों की गतिविधियों की गुणवत्ता और दक्षता को नागरिक क्षेत्र के सामाजिक क्षेत्र के संगठनों के कामकाज के संबंधित मापदंडों से अधिक स्तर तक बढ़ाना;
सैन्य-सामाजिक क्षेत्र में सेवाओं की उपलब्धता और गुणवत्ता से सैन्य कर्मियों की संतुष्टि को 70 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक बढ़ाना।
तीसरे चरण में (2018 - 2020):
देश के आर्थिक क्षेत्रों में श्रमिकों के औसत वेतन की तुलना में सैन्य कर्मियों के वेतन को 125 प्रतिशत तक बढ़ाना;
बेहतर आवास स्थितियों की आवश्यकता के रूप में पहचाने जाने वाले सैन्य कर्मियों को आवास प्रदान करने की अवधि को घटाकर तीन वर्ष करना;
सैन्य रैंक और सैन्य स्थिति को ध्यान में रखते हुए, सेवा मानकों (प्रति परिवार 60 से 250 वर्ग मीटर तक) के अनुसार सैन्य कर्मियों को आवास प्रदान करने के लिए संक्रमण को पूरा करना;
सर्वोत्तम विश्व मानकों के स्तर तक सशस्त्र बलों के सामाजिक संगठनों की गतिविधियों की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करना;
सैन्य-सामाजिक क्षेत्र में सेवाओं की उपलब्धता और गुणवत्ता के साथ सैन्य कर्मियों की संतुष्टि को 90 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक बढ़ाना।
सातवीं. मुख्य गतिविधियों का सेट
विशिष्ट गतिविधियों के एक सेट के कार्यान्वयन के माध्यम से सामान्य लक्ष्य प्राप्त करना और रणनीति के उद्देश्यों का समाधान सुनिश्चित किया जाएगा।
1) सैन्य कर्मियों और सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के लिए संस्कृति और अवकाश, शारीरिक शिक्षा और खेल, सूचना, व्यापार और उपभोक्ता सेवाओं में सुधार:
संस्कृति और अवकाश:
रक्षा मंत्रालय द्वारा निर्धारित सांस्कृतिक और अवकाश सेवाओं की गारंटीकृत सूची की सभी संरचनाओं और सैन्य इकाइयों में परिचय;
सैन्य कर्मियों, नागरिक कर्मियों और सदस्यों के लिए संस्कृति और अवकाश (थिएटर और संगीत कार्यक्रम, संग्रहालय, पुस्तकालय, फिल्म और वीडियो सेवाएं, डांस फ्लोर और डिस्को की सेवाएं, गेम रूम/हॉल, क्लब) के क्षेत्र में सभी प्रकार के सेवा प्रावधान का विकास उनके परिवारों की, संरचनाओं और सैन्य इकाइयों की तैनाती के स्थानों की परवाह किए बिना;
सैन्य कर्मियों, उनके परिवारों के सदस्यों और नागरिक कर्मियों के बीच शौकिया कलात्मक रचनात्मकता के विकास को बढ़ावा देना;
शौकिया कला की प्रतियोगिताओं, शो और उत्सवों का आयोजन और संचालन;
नागरिक सांस्कृतिक संस्थानों और रचनात्मक संघों के साथ बातचीत;
संयुक्त सांस्कृतिक और संरक्षण कार्यक्रमों का संगठन और आयोजन;
सशस्त्र बलों के सांस्कृतिक और अवकाश कार्य के क्षेत्र में प्रबंधकों और विशेषज्ञों (श्रमिकों) का प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण;
सामग्री और तकनीकी आधार का आधुनिकीकरण, वर्तमान और प्रमुख मरम्मत करना, रक्षा मंत्रालय के सांस्कृतिक संस्थानों की आग और विस्फोट सुरक्षा सुनिश्चित करना;
शारीरिक शिक्षा और खेल:
एक स्वस्थ जीवन शैली को बढ़ावा देने का विकास;
सैन्य कर्मियों की शारीरिक शिक्षा और खेल संबंधी रुचियों का अध्ययन करना;
शैक्षिक और प्रशिक्षण कार्य संचालित करने के तरीकों में कमांडरों और खेल आयोजकों को प्रशिक्षण देना;
सैन्य कर्मियों की सभी श्रेणियों के बीच खेल कार्य का आयोजन और संचालन करना, उनकी शारीरिक शिक्षा और खेल हितों को ध्यान में रखते हुए, खेल परंपराओं को मजबूत करने में मदद करना;
खेल प्रदर्शन समीक्षा आयोजित करना;
मौजूदा खेल सुविधाओं का नया निर्माण और पुनर्निर्माण, शारीरिक प्रशिक्षण और खेल सुविधाओं की वर्तमान और प्रमुख मरम्मत करना;
खेल संपत्ति, उपकरण और आपूर्ति के साथ सुविधाओं का प्रावधान;
सूचना समर्थन:
शयनगृह, बैरक, सांस्कृतिक और अवकाश केंद्रों (अधिकारी आवास) के पुस्तकालयों को इंटरनेट एक्सेस प्वाइंट से लैस करना;
सैन्य इकाइयों को पत्रिकाएँ उपलब्ध कराना;
टेलीविजन और रेडियो सिग्नलों के उच्च गुणवत्ता वाले स्वागत के लिए कर्मियों के लिए शयनगृह (बैरक) को उपग्रह प्राप्त प्रणाली और एक केबल नेटवर्क से लैस करना;
सैन्य इकाइयों को एक स्थिर ऑन-एयर सिग्नल प्रदान करना;
रक्षा मंत्रालय के समाचार पत्रों को 8-पृष्ठ प्रारूप और रंगीन मुद्रण में परिवर्तित करना।
व्यापार और उपभोक्ता सेवाएँ:
सैन्य कर्मियों, सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा (कार्य), निवास और क्षेत्र के स्थानों में उनके परिवारों के सदस्यों के लिए व्यापार सहायता, सार्वजनिक खानपान और उपभोक्ता सेवाओं का संगठन;
सैन्य व्यापार प्रणाली का विकास, जिसमें शामिल हैं:
गुणवत्ता में सुधार और वस्तुओं और सेवाओं की सीमा का विस्तार;
व्यापार, सार्वजनिक खानपान और उपभोक्ता सेवा कर्मियों के पेशेवर स्तर में सुधार;
नए प्रकार के उद्यमों (शॉपिंग और अवकाश केंद्र, मिनीमार्केट, अवकाश सेवाओं की एक श्रृंखला के साथ कैफे, सेवाओं की एक श्रृंखला के साथ उपभोक्ता सेवा कारखाने) के निर्माण के माध्यम से सैन्य व्यापार की सामग्री और तकनीकी आधार का विकास, प्रमुख और वर्तमान मरम्मत करना मौजूदा सुविधाओं का, पुराने व्यापार और तकनीकी और प्रशीतन उपकरणों को बदलना और अद्यतन करना;
कीमतों की निगरानी करके, वाणिज्यिक क्षेत्र के साथ उनके संबंधों का विश्लेषण करके, साथ ही उभरते मूल्य असंतुलन को समाप्त करके सैन्य व्यापार उद्यमों में मूल्य वृद्धि पर अंकुश लगाने के लिए एक मूल्य निर्धारण नीति लागू करना;
सैन्य व्यापार के लिए एकीकृत सूचना प्रणाली का गठन;
महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दिग्गजों, सैन्य चिकित्सा संस्थानों में इलाज करा रहे सैन्य कर्मियों और उपभोक्ताओं की कुछ अन्य श्रेणियों को खरीदी गई वस्तुओं, उत्पादों और सेवाओं पर लक्षित सहायता और छूट प्रदान करना।
2) सैन्य कर्मियों और राज्य सिविल सेवकों की व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण में सुधार:
सैन्य कर्मचारी:
पेशेवर चयन प्रणाली में सुधार;
सैन्य शैक्षणिक संस्थानों के नेटवर्क का अनुकूलन;
सैन्य शैक्षणिक संस्थानों के शैक्षिक और भौतिक आधार में सुधार;
सैन्य शैक्षणिक संस्थानों की वैज्ञानिक और शैक्षणिक क्षमता में वृद्धि;
आधुनिक आवश्यकताओं के साथ सैन्य शैक्षणिक संस्थानों के स्नातकों के सैन्य पेशेवर प्रशिक्षण के स्तर का अनुपालन प्राप्त करना;
सैन्य शिक्षा प्रणाली के प्रबंधन के लिए संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र में सुधार;
सैन्य कर्मियों के लिए अतिरिक्त व्यावसायिक शिक्षा की प्रणाली में सुधार;
उन सैन्य शैक्षणिक संस्थानों को लक्षित सहायता प्रदान करना जो नवीन प्रशिक्षण कार्यक्रम शुरू कर रहे हैं;
सैन्य विश्वविद्यालयों के सर्वश्रेष्ठ शिक्षकों, डॉक्टरेट छात्रों, सहायकों, छात्रों और कैडेटों को लक्षित सहायता प्रदान करना;
प्रारंभिक व्यावसायिक शिक्षा कार्यक्रमों के अनुसार, भर्ती के तहत सैन्य सेवा से गुजरने वाले सैन्य कर्मियों को प्रशिक्षण देने के लिए सैन्य प्रशिक्षण इकाइयों का लाइसेंस और मान्यता;
वर्ग योग्यता प्रदान करने के लिए कार्यक्रमों, युद्ध प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों और अन्य नियामक कानूनी दस्तावेजों में सुधार;
सभी गैरीसनों और सैन्य कर्मियों के सघन निवास स्थानों में दूरस्थ शिक्षा प्रणाली का निर्माण;
राज्य सिविल सेवक:
रक्षा मंत्रालय के संघीय सिविल सेवकों का उन्नत प्रशिक्षण और पेशेवर पुनर्प्रशिक्षण।
3) सैन्य कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के साथ-साथ नागरिक कर्मियों के स्वास्थ्य को संरक्षित और मजबूत करना:
रोगों की वर्तमान श्रेणियों की रोकथाम, निदान, उपचार: एचआईवी संक्रमण, तपेदिक, हृदय रोग, दंत रोग, आदि;
सशस्त्र बलों में चिकित्सा जांच प्रणाली का विकास और स्वस्थ जीवन शैली को बढ़ावा देना;
सशस्त्र बलों के सैन्य कर्मियों के शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य को बनाए रखना और मजबूत करना;
उच्च तकनीक चिकित्सा देखभाल का प्रावधान;
उन व्यक्तियों को सेनेटोरियम-रिसॉर्ट उपचार और संगठित मनोरंजन प्रदान करना जिन्हें चिकित्सा कारणों से इसकी आवश्यकता है;
नागरिक कर्मियों को अधिमान्य सेनेटोरियम और रिज़ॉर्ट उपचार प्रदान करना;
सैन्य कर्मियों की कुछ श्रेणियों के लिए चिकित्सा और मनोवैज्ञानिक पुनर्वास और संगठित मनोरंजन की एक प्रणाली का विकास, जो उनके स्वास्थ्य पर प्रतिकूल प्रभाव डालने वाले कार्यों को पूरा करने के बाद (उड़ान कर्मी, नौसेना के कर्तव्य बल, सामरिक मिसाइल बल, वायु सेना, हवाई बल, आदि)। );
बड़े परिवारों को निःशुल्क सेनेटोरियम और रिज़ॉर्ट उपचार प्रदान करना;
सैन्य कर्मियों के बच्चों के लिए मनोरंजक गतिविधियों का संगठन;
सैन्य बच्चों के लिए पूर्वस्कूली शिक्षा का विकास;
सैन्य चिकित्सा इकाइयों, इकाइयों और संस्थानों के साथ-साथ सैन्य अभयारण्यों और विश्राम गृहों की सामग्री और तकनीकी आधार में सुधार करना।
4) सैन्य सेवा की सुरक्षा बढ़ाना:
सशस्त्र बलों में सैन्य सेवा की सुरक्षा सुनिश्चित करने, यूएवी प्रदान करने के लिए गतिविधियों का समन्वय करने, साथ ही यूएवी खतरों का संग्रह, विश्लेषण, मूल्यांकन करने और एकीकृत वैज्ञानिक विकास के लिए एक एकीकृत सूचना, विश्लेषणात्मक और पद्धति केंद्र (निकाय) के कामकाज का निर्माण और संगठन और पद्धतिगत समर्थन;
सैन्य सेवा सुरक्षा के क्षेत्र में सर्वोत्तम रूसी और विदेशी अनुभव की पहचान करना;
सैन्य सेवा के लिए मानकों, मानदंडों और सुरक्षा आवश्यकताओं का विकास और सुधार;
सैन्य सेवा की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए संगठनात्मक और तकनीकी उपाय, जिनमें शामिल हैं:
सैन्य इकाइयों (व्यावसायिक शिक्षा के सैन्य शैक्षणिक संस्थान) में सैन्य सेवा सुरक्षा प्रशिक्षण मैदानों का निर्माण और उपकरण;
सुरक्षा प्रशिक्षण आयोजित करने के लिए कक्षा उपकरण (प्रशिक्षण सहायता, पोस्टर, आदि);
दृश्य सहायता (कैंटीन, बॉयलर रूम, कार पार्क, आदि) के साथ सैन्य इकाइयों में सुरक्षा आवश्यकताओं पर कोनों को लैस करना;
सैन्य सेवा के दौरान चोटों की रोकथाम;
सड़क यातायात दुर्घटनाओं और वाहनों के संचालन के दौरान दुर्घटनाओं की रोकथाम;
आत्महत्या की घटनाओं की रोकथाम.
5) सैन्य परिवारों की जीवन स्थितियों में सुधार:
स्थायी आवास के लिए पात्र सैन्य परिवारों को प्रदान करने के लिए आवास का निर्माण;
सैन्य कर्मियों के लिए आवास प्रावधान के लिए बचत और बंधक प्रणाली का विकास;
सैन्य इकाइयों के स्थान पर सशस्त्र बलों के स्टाफिंग स्तर के लिए सेवा आवास स्टॉक का गठन;
सेवा आवास निधि के अभाव में, रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय की कीमत पर किराए पर आवासीय परिसर के साथ रहने वाले सैन्य कर्मियों और उनके परिवारों के सदस्यों को प्रदान करना;
पारिवारिक संरचना और आवास मानकों को ध्यान में रखते हुए, सैन्य कर्मियों को आवास को उप-किराए पर देने (किराए पर लेने) के लिए पूर्ण मुआवजा प्रदान करना;
"संघीय कानून द्वारा स्थापित नागरिकों की श्रेणियों" (2002 - 2010 के लिए संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "आवास" के ढांचे के भीतर) के लिए आवास प्रदान करने के लिए राज्य के दायित्वों की पूर्ति।
6) सैन्य कर्मियों को मौद्रिक भत्ते, नागरिक कर्मियों को वेतन और सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों को पेंशन के प्रावधान का आकार बढ़ाना और गुणवत्ता में सुधार करना:
वर्ग सहित श्रम की जटिलता और खतरे के सभी कारकों को ध्यान में रखते हुए, सैन्य कर्मियों के मौद्रिक भत्ते और नागरिक कर्मियों के वेतन को उस स्तर पर लाना जो देश की रक्षा क्षमता सुनिश्चित करने के क्षेत्र में इस प्रकार की श्रम गतिविधियों के महत्व को पूरा करता हो। योग्यताएं, और श्रम बाजार में उच्च प्रतिस्पर्धात्मकता पैदा करना;
दिग्गजों सहित सैन्य कर्मियों के लिए पेंशन राशि को ऐसे स्तर पर स्थापित करना जो सामाजिक आकर्षण प्राप्त करने और सैन्य सेवा की जटिलता से मेल खाने के लक्ष्यों को पूरा करता हो;
बीमा भुगतान और वर्दी का कार्यान्वयन
सैन्य सेवा कर्तव्यों का पालन करते समय मारे गए सैन्य कर्मियों के परिवार के सदस्यों को अस्थायी लाभ;
सैन्य कर्मियों को मौद्रिक भत्ते, नागरिक कर्मियों के लिए वेतन, सैन्य कर्मियों के परिवार के सदस्यों सहित पेंशन, साथ ही बीमा भुगतान और एकमुश्त लाभ के भुगतान (उपार्जन और प्राप्ति) की समयबद्धता, शुद्धता और पूर्णता पर अनिवार्य नियंत्रण की शुरूआत। सैन्य कर्मियों के परिवार के सदस्य जो सैन्य कर्तव्यों का पालन करते समय मारे गए।
7) सैन्य कर्मियों, सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना:
सैन्य कर्मियों, सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के लिए सामाजिक गारंटी और मुआवजे पर जानकारी एकत्र करने और सारांशित करने के लिए एक सूचना प्रणाली का विकास और कार्यान्वयन, इसे रक्षा मंत्रालय की वेबसाइट पर पोस्ट करना ;
सैन्य कर्मियों, सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के लिए सामाजिक गारंटी और मुआवजे पर रक्षा मंत्रालय की वेबसाइट पर जानकारी एकत्र करने, सारांशित करने और प्रकाशित करने के लिए एक प्रक्रिया का विकास;
प्राथमिकता वाले सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण श्रेणियों सहित:
बच्चे:
बच्चों वाले सैन्य कर्मियों और नागरिक कर्मियों की नकद आय में वृद्धि;
रक्षा मंत्रालय के बच्चों के स्वास्थ्य शिविरों सहित सैन्य कर्मियों और नागरिक कर्मियों के बच्चों के लिए मनोरंजन और स्वास्थ्य सुधार का संगठन;
सैन्य इकाइयों के छात्रों के लिए सामग्री सहायता (भत्ते);
सेनेटोरियम-रिसॉर्ट मनोरंजन और उपचार का संगठन, साथ ही सैन्य कर्मियों के बड़े परिवारों के बच्चों की वार्षिक चिकित्सा परीक्षा;
सामग्री और तकनीकी आधार का विकास, सैन्य-व्यावसायिक मार्गदर्शन प्रणाली में सुधार, सुवोरोव सेना, नखिमोव नौसेना, मॉस्को सैन्य संगीत स्कूलों और रक्षा मंत्रालय के कैडेट कोर के नागरिक कर्मियों की वित्तीय स्थिति में सुधार;
सैन्य इकाइयों, सैन्य कर्मियों के परिवारों और सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों के बच्चों और किशोरों के बीच एक स्वस्थ जीवन शैली को बढ़ावा देना;
रक्षा मंत्रालय के सैन्य सांस्कृतिक संस्थानों की प्रणाली में शामिल अधिकारियों के घरों, सैन्य इकाइयों के क्लबों, सांस्कृतिक केंद्रों आदि में एक स्कूल और पाठ्यक्रम नेटवर्क (क्लब, स्टूडियो, पाठ्यक्रम) का विकास;
बच्चों और युवाओं के सार्वजनिक देशभक्ति संघों (क्लबों) की गतिविधियों का समर्थन करते हुए, देशभक्ति शिक्षा गतिविधियों की सीमा का विस्तार करना;
सैन्य इकाइयों, सैन्य कर्मियों के परिवारों और सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों के बच्चों और किशोरों के लिए खेल और मनोरंजक गतिविधियों का आयोजन करना;
रक्षा मंत्रालय के पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के लिए तरजीही व्यापार और उपभोक्ता सेवाएँ;
सैन्य दिग्गज:
सैन्य दिग्गजों के लिए पेंशन प्रावधान में सुधार;
सेनेटोरियम-रिसॉर्ट मनोरंजन और उपचार का संगठन, साथ ही सैन्य सेवा के दिग्गजों की वार्षिक चिकित्सा परीक्षा;
दिग्गजों (छुट्टियाँ, प्रदर्शन, शो, त्यौहार, संगीत कार्यक्रम, आदि) के लिए सांस्कृतिक और सांस्कृतिक कार्यक्रम आयोजित करना, उन्हें बच्चों और युवाओं की देशभक्ति शिक्षा में शामिल करना;
महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दिग्गजों को लक्षित सहायता प्रदान करना, जिनमें सैन्य चिकित्सा संस्थानों में इलाज करा रहे लोग भी शामिल हैं;
सैन्य सेवा के दिग्गजों के लिए तरजीही व्यापार और उपभोक्ता सेवाएँ;
सैन्य सेवा के दिग्गजों के अंतिम संस्कार के खर्च का भुगतान;
उन सैन्य कर्मियों के परिवार के सदस्य जिन्होंने अपना कमाने वाला खो दिया है:
सैन्य सेवा कर्तव्यों का पालन करते समय मारे गए सैन्य कर्मियों के परिवार के सदस्यों को बीमा भुगतान और एकमुश्त लाभ देना;
बचे लोगों की पेंशन, मुआवजा भुगतान और मासिक लाभ का आकार बढ़ाना;
एक सैनिक के दफ़नाने (दफनाने) के स्थान पर परिवार के सदस्यों की यात्रा के लिए भुगतान;
आवास की स्थिति में सुधार के अधिकारों की प्राप्ति को बढ़ावा देना;
चिकित्सा सहायता;
सेनेटोरियम और रिसॉर्ट प्रावधान;
उपचार के स्थान तक आने-जाने के लिए भुगतान;
तरजीही व्यापार और उपभोक्ता सेवाएँ;
व्यावसायिक शिक्षा प्राप्त करने में सहायता;
बच्चों के स्वास्थ्य संस्थानों, शिविरों और अखिल रूसी बच्चों के केंद्रों "ऑर्लियोनोक" और "ओशन" के लिए रेफरल;
सैन्यकर्मियों की पत्नियाँ (पति):
दूरस्थ शिक्षा पद्धति का उपयोग करके अंशकालिक (शाम) या पत्राचार पाठ्यक्रमों के माध्यम से शैक्षिक कार्यक्रमों के विकास के साथ, उच्च और माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा के शैक्षणिक संस्थानों में सैन्य कर्मियों की पत्नियों (पतियों) के लिए प्रशिक्षण का संगठन;
सैन्य कर्मियों की पत्नियों (पतियों) के लिए रोजगार खोजने में सहायता;
सामाजिक अनुकूलन:
क्षेत्रीय सैन्य प्रशिक्षण केंद्रों के एक नेटवर्क का निर्माण जो अनुबंध के तहत भर्ती और सैन्य सेवा से गुजरने वाले और सैन्य सेवा छोड़ने वाले सैन्य कर्मियों को पेशेवर प्रशिक्षण प्रदान करता है;
अनुबंध के तहत सेवारत सैनिकों, नाविकों, हवलदारों, फोरमैन के मुफ्त प्रशिक्षण के लिए उच्च व्यावसायिक शिक्षा के शैक्षणिक संस्थानों में तैयारी विभागों के एक नेटवर्क का गठन;
राज्य वैयक्तिकृत शैक्षिक प्रमाणपत्रों की एक प्रणाली की शुरूआत;
प्राथमिक व्यावसायिक शिक्षा पर एक राज्य दस्तावेज़ जारी करने के साथ सैन्य सेवा के दौरान भर्ती सैन्य सेवा से गुजरने वाले सैन्य कर्मियों के लिए नागरिक व्यवसायों में प्रशिक्षण;
एक अनुबंध के तहत सैन्य सेवा से गुजरने वाले सैन्य कर्मियों को सहायता (अधिकारियों के अपवाद के साथ), जिनकी एक अनुबंध के तहत सैन्य सेवा की निरंतर अवधि कम से कम तीन साल है, राज्य और नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों में गैर-प्रतिस्पर्धी प्रवेश और प्रशिक्षण के अधिकार का उपयोग करने में अंशकालिक आधार पर उच्च और माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा (शाम) या पत्राचार पाठ्यक्रम (सूचना, कैरियर मार्गदर्शन, परामर्श, आदि);
सैन्य सेवा के लिए आयु सीमा तक पहुंचने, सैन्य सेवा या स्वास्थ्य की समाप्ति पर सैन्य सेवा से बर्खास्तगी के वर्ष में, कम से कम 20 वर्षों के लिए अनुबंध के तहत सेवा करने वाले सैन्य कर्मियों की नागरिक विशिष्टताओं में से एक में दूरस्थ रूपों और पेशेवर पुनर्प्रशिक्षण के तरीकों का परिचय स्थिति;
सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों के लिए रोजगार खोजने में सहायता।
आठवीं. आवश्यक शर्तें
सामान्य लक्ष्य को प्राप्त करने और रणनीति के उद्देश्यों को हल करने के लिए निम्नलिखित की आवश्यकता है:
सशस्त्र बलों के सामाजिक विकास के लिए कानून और नियामक समर्थन में सुधार;
रणनीति के कार्यान्वयन में सर्वोत्तम घरेलू और विश्व अभ्यास की पहचान, अध्ययन और कार्यान्वयन के लिए तंत्र के निर्माण के माध्यम से सैन्य-सामाजिक क्षेत्र में नवाचार की भूमिका को मजबूत करना;
रक्षा मंत्रालय की गतिविधियों में सैन्य-सामाजिक क्षेत्र के प्रबंधन और कर्मियों के उचित प्रशिक्षण के लिए आधुनिक तंत्र का विकास और कार्यान्वयन;
सशस्त्र बलों के सामाजिक विकास के प्रबंधन के लिए एक स्वचालित सूचना प्रणाली का निर्माण;
रणनीति के कार्यान्वयन के लिए सूचना समर्थन प्रदान करना;
सैन्य-सामाजिक क्षेत्र में सार्वजनिक-निजी भागीदारी का विकास;
निम्नलिखित मुख्य स्रोतों से रणनीति को लागू करने के लिए गतिविधियों का वित्तपोषण सुनिश्चित करना:
संघीय बजट;
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट;
अतिरिक्त बजटीय निधि.
नौवीं. जोखिम
रणनीति के सामान्य लक्ष्य को प्राप्त करने, उसके कार्यों को हल करने और नियोजित परिणाम प्राप्त करने में महत्वपूर्ण जोखिम सैन्य, राजनीतिक, सामाजिक, आर्थिक और परिचालन प्रकृति के कई कारकों के संभावित नकारात्मक प्रभाव के कारण होते हैं।
संख्या को आंशिक रूप से प्रबंधनीय जोखिमसंबंधित:
रणनीति के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक रक्षा मंत्रालय द्वारा विकसित नियामक कानूनी कृत्यों के मसौदे के रूसी संघ की सरकार द्वारा समन्वय और अनुमोदन के लिए नियोजित समय सीमा में संभावित महत्वपूर्ण वृद्धि, साथ ही साथ उनके विचार के लिए समय सीमा राज्य ड्यूमा. इस जोखिम के प्रभाव को कम करने के लिए, मसौदा दस्तावेजों को विकसित करने के चरण में मुख्य हितधारकों को उनकी चर्चा में शामिल करने की योजना बनाई गई है, जिन्हें बाद में उनके अनुमोदन में भाग लेना होगा;
संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों और अन्य इच्छुक पार्टियों के साथ समकालिक बातचीत प्राप्त करने में विफलता। इस जोखिम के प्रभाव को रोकने के लिए, संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों और अन्य इच्छुक पार्टियों के साथ बातचीत पर समझौतों के कार्यान्वयन को समाप्त करने और निगरानी करने के लिए काम करने की योजना बनाई गई है।
अनियंत्रित जोखिम हैं:
सैन्य कर्मियों के वेतन, सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों के वेतन और सैन्य सेवा में सेवा करने वाले व्यक्तियों के पेंशन के स्तर की तुलना में देश में औसत वेतन में तेजी से वृद्धि;
सैन्य कर्मियों के लिए आवास, सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं आदि के निर्माण से संबंधित रणनीति के उपायों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए उत्पादन और निर्माण क्षमता की कमी;
आवास की कीमतों में तेज वृद्धि;
आपातकाल या सशस्त्र संघर्ष की स्थिति में कार्यों को पूरा करने में सशस्त्र बलों की भागीदारी की संभावना;
सशस्त्र बलों के आकार में विधायी परिवर्तन।
उपरोक्त कारकों में से किसी के प्रभाव की स्थिति में, इन कारकों के पैमाने और परिणामों का आकलन करने, सामान्य लक्ष्य प्राप्त करने, रणनीति के उद्देश्यों को हल करने और नियोजित परिणाम प्राप्त करने और उचित समायोजन करने पर उनके प्रभाव का आकलन करने की योजना बनाई गई है। रणनीति के लिए.
एक्स. नियंत्रण तंत्र
रणनीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने, उसके सामान्य लक्ष्य को प्राप्त करने और समस्याओं को हल करने के लिए, एक उपयुक्त नियंत्रण तंत्र बनाया जा रहा है, जिसमें निम्नलिखित तत्व शामिल हैं:
रक्षा मंत्रालय के संबंधित मुख्य और केंद्रीय विभागों, साथ ही अन्य सैन्य कमान और नियंत्रण निकायों को सामान्य लक्ष्य प्राप्त करने, समस्याओं को हल करने और रणनीति के कार्यान्वयन के लिए नियोजित संकेतकों को पूरा करने की जिम्मेदारी सौंपना;
रक्षा मंत्रालय में एक कार्यकारी निकाय (रणनीति के कार्यान्वयन के लिए आयोग) का निर्माण, जिसका मुख्य कार्य रणनीति के कार्यान्वयन की निगरानी से संबंधित महत्वपूर्ण निर्णय लेना होगा। इस निकाय की संरचना में रूसी संघ के सरकारी निकायों, सार्वजनिक और वैज्ञानिक संगठनों सहित सभी प्रमुख हितधारकों के प्रतिनिधियों को शामिल करने की उम्मीद है;
सामान्य लक्ष्य की उपलब्धि और रणनीति के उद्देश्यों के समाधान को दर्शाने वाले संकेतकों के कार्यान्वयन को ट्रैक करने के लिए एक निगरानी प्रणाली का निर्माण;
रक्षा मंत्रालय के बोर्ड की बैठकों में रणनीति के कार्यान्वयन के परिणामों की वार्षिक समीक्षा।
रक्षा मंत्रालय रणनीति के कार्यान्वयन का प्रबंधन करता है और प्राप्त परिणामों के लिए ज़िम्मेदार है, रणनीति के कार्यान्वयन में सभी प्रतिभागियों के कार्यों का समन्वय करता है, अपनी शक्तियों के भीतर, रणनीति के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक नियामक कानूनी कार्य तैयार करता है, उत्पन्न करता है रणनीति के कार्यान्वयन पर रिपोर्ट, इसके कार्यान्वयन और इसके समायोजन की प्रगति की निगरानी करता है।
रक्षा मंत्रालय रणनीति के परिणामों और मीडिया में उनकी प्रस्तुति की सार्वजनिक चर्चा सुनिश्चित करता है।
रणनीति कार्यान्वयन आयोग रणनीति के कार्यान्वयन की निगरानी से संबंधित समन्वय और निर्णय लेता है, जिसके लिए सभी हितधारकों के प्रतिनिधियों के साथ समझौते की आवश्यकता होती है, और सामान्य लक्ष्य को प्राप्त करने और रणनीति के उद्देश्यों को हल करने में सभी हितधारकों के बीच प्रभावी बातचीत भी सुनिश्चित करता है।
केंद्रीय अधिकारी और अन्य सैन्य कमान और नियंत्रण निकाय प्रासंगिक कार्यों के समाधान और रणनीति की गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार हैं और प्राप्त परिणामों पर रिपोर्ट बनाते हैं और प्रस्तुत करते हैं।
हर साल, रणनीति के कार्यान्वयन के परिणामों पर एक रिपोर्ट रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ की संघीय विधानसभा और रूसी संघ के सिविक चैंबर को प्रस्तुत की जाएगी।

परिशिष्ट 1

संकेतन और संक्षिप्तीकरण
बी.वी.एस- सैन्य सेवा की सुरक्षा
हवाई बल- हवाई सैनिक
नौसेना- नौसेना
सशस्त्र बल
आरएफ सशस्त्र बल- रूसी संघ के सशस्त्र बल
एचपीई- उच्च व्यावसायिक शिक्षा
विश्वविद्यालय- उच्च शिक्षा संस्थान
एचएफ- अंतरिक्ष बल
रक्षा मंत्रालय
गैर सरकारी संगठन- प्राथमिक व्यावसायिक शिक्षा
जीएचएस उपप्रोग्राम- उपप्रोग्राम "राज्य आवास प्रमाण पत्र"
सामरिक मिसाइल बल- सामरिक मिसाइल बल
संचार मीडिया- संचार मीडिया
एसपीओ- माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा
रणनीति

परिभाषाएं
सैन्य-सामाजिक बुनियादी ढाँचा- रक्षा मंत्रालय के अधीनस्थ संगठनों का एक नेटवर्क जो संस्कृति और अवकाश, जन संचार, शारीरिक शिक्षा और खेल, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, व्यापार और उपभोक्ता सेवाओं के क्षेत्र में सेवाएं प्रदान करता है।
सैन्य उपभोक्ता- सैन्य कर्मी, उनके परिवारों के सदस्य और सेवा और निवास स्थानों पर आबादी।
सामान्य लक्ष्य (दीर्घकालिक रणनीतिक लक्ष्य)- लंबी अवधि में सशस्त्र बलों के सामाजिक क्षेत्र की व्यक्तिगत विशेषताओं की रक्षा मंत्रालय द्वारा वांछित विशिष्ट स्थिति, जिसके लिए इसकी गतिविधियों का लक्ष्य है।
राज्य की सामाजिक नीति- प्राथमिकता वाले सामाजिक समूहों और देश की पूरी आबादी की सामाजिक जरूरतों को साकार करने, उनकी आय, शिक्षा के स्तर, स्वास्थ्य देखभाल, संस्कृति, रोजगार सुनिश्चित करने के लिए सबसे अनुकूल परिस्थितियों को बनाने के लिए राज्य के विशिष्ट उपायों और गतिविधियों का एक सेट। सुरक्षा, आदि
उद्देश्य (दीर्घकालिक रणनीतिक उद्देश्य)- रक्षा मंत्रालय की विशिष्ट, मापने योग्य, समयबद्ध गतिविधियाँ, जिसका उद्देश्य निर्धारित सामान्य (दीर्घकालिक रणनीतिक) लक्ष्य के सफल कार्यान्वयन के लिए आवश्यक सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त करना है।
संबंधित पक्ष- संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका कार्यकारी प्राधिकरण, संगठन, नागरिक, जो कानून के अनुसार, सशस्त्र बलों के सामाजिक विकास के क्षेत्र में गतिविधियों के परिणामों में रुचि रखते हैं और जो इस क्षेत्र के विकास को प्रभावित कर सकते हैं।
सशस्त्र बलों का सामाजिक विकास सूचकांक- सशस्त्र बलों की सामाजिक विकास रणनीति के कार्यान्वयन की सफलता को दर्शाने वाले मुख्य संकेतकों में से एक और कार्य संकेतकों की हिस्सेदारी के रूप में परिभाषित किया गया है जिसके लिए सभी कार्य संकेतकों के बीच लक्ष्य मान प्राप्त किए गए हैं।
अंतिम सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परिणाम- रणनीति के कार्यान्वयन के परिणाम, सौंपे गए कार्यों के समाधान की विशेषता और स्थापित लक्ष्य की उपलब्धि, सहित। मुख्य हितधारकों (सामाजिक, आर्थिक, राजनीतिक, सैन्य, आदि) के लिए रणनीति के कार्यान्वयन से प्रभाव।
रणनीति के कार्यान्वयन पर नियंत्रण- उपलब्ध संसाधनों के ढांचे के भीतर रणनीति के कार्यान्वयन की निगरानी, ​​​​विश्लेषण और मूल्यांकन की प्रक्रिया, सामान्य लक्ष्य और उद्देश्यों की उपलब्धि का आकलन, विकास और सुधारात्मक प्रबंधन निर्णयों को अपनाना।
निगरानी- रणनीति के कार्यान्वयन की निगरानी की सतत प्रक्रिया।
बड़ा परिवार- तीन या अधिक बच्चों वाला परिवार।
तत्काल परिणाम- रणनीति की गतिविधियों के कार्यान्वयन के परिणाम, अन्य बातों के अलावा, प्रदान की गई सेवाओं और भुगतानों की मात्रा (मात्रा) और गुणवत्ता का वर्णन करना।
कार्यक्रम- एक विशिष्ट समस्या को हल करने के उद्देश्य से परस्पर संबंधित गतिविधियों का एक सेट, और मापने योग्य लक्ष्य संकेतकों द्वारा वर्णित।
तनख्वाह- किसी व्यक्ति के लिए आवश्यक खाद्य उत्पादों के न्यूनतम सेट की लागत का आकलन, साथ ही गैर-खाद्य वस्तुओं और सेवाओं, करों और अनिवार्य भुगतानों के लिए खर्च।
सामाजिक संकेतकों का रजिस्टर- सशस्त्र बलों की सामाजिक विकास रणनीति के कार्यान्वयन के लिए सामान्य लक्ष्य की उपलब्धि, समस्याओं के समाधान और कार्यक्रमों के परिणामों को दर्शाने वाले संकेतकों पर डेटा का एक संरचित सेट। रजिस्टर में सामाजिक संकेतकों के बारे में महत्वपूर्ण जानकारी शामिल है, जिसमें संकेतक का नाम, संकेतक प्राप्त करने के लिए जिम्मेदार लोगों का डेटा, संबंधित लक्ष्यों, उद्देश्यों, कार्यक्रमों के नाम, संकेतक की गणना करने की पद्धति (गणना विधि, प्रारंभिक डेटा और स्रोत) शामिल हैं। प्रारंभिक डेटा का), संकेतक का लक्ष्य मूल्य, इसकी स्थापना का आधार, आदि। रजिस्टर का उद्देश्य सशस्त्र बलों के सामाजिक विकास का नियमित मूल्यांकन सुनिश्चित करना है, जिसमें रणनीति के कार्यान्वयन की डिग्री और समय पर सुधारात्मक उपायों को अपनाना शामिल है।
सामाजिक कार्यक्रमों का रजिस्टर सशस्त्र बलों की सामाजिक विकास रणनीति के कार्यान्वयन के लिए कार्यक्रमों पर डेटा का एक संरचित संग्रह है। रजिस्टर कार्यक्रमों के परिणामों, उनके सामाजिक व्यय दायित्वों, ग्राहकों, कार्यक्रम कार्यान्वयनकर्ताओं, वैधता अवधि, कार्यक्रमों को मंजूरी देने वाले नियमों, कार्यक्रमों के प्रकार (संघीय लक्ष्य कार्यक्रम, विभागीय विश्लेषणात्मक कार्यक्रम, विभागीय लक्ष्य कार्यक्रम) पर सामान्यीकृत डेटा को दर्शाता है। इस उपकरण के निर्माण से कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर पूर्ण और समग्र जानकारी प्राप्त करना, रणनीति के सामान्य लक्ष्य और उद्देश्यों के अनुसार कार्यक्रमों की संरचना, संरचना और सामग्री को उचित रूप से समायोजित करना और प्रभावशीलता में वृद्धि करना संभव हो जाएगा। उनके कार्यान्वयन की दक्षता.
सामाजिक व्यय दायित्वों का रजिस्टर- रूसी संघ के प्रासंगिक नियामक कानूनी कृत्यों में निहित सामाजिक व्यय दायित्वों पर डेटा का एक संरचित सेट, जिसे निष्पादित करने की शक्तियां, रूसी संघ के कानून के अनुसार, रक्षा मंत्रालय को सौंपी गई हैं।
क्षमता- माप परिणाम का प्रकार
गतिविधि के एटीएस, लक्ष्यों और उद्देश्यों की उपलब्धि की डिग्री को दर्शाते हैं।
जोखिम- ऐसी परिस्थितियों के घटित होने की संभावना जो सामान्य लक्ष्य की उपलब्धि और रणनीति के उद्देश्यों के समाधान और नियोजित परिणामों की उपलब्धि में बाधा डालती हैं।
सामाजिक व्यय दायित्व- कानून, अन्य नियामक कानूनी अधिनियम, संधि या समझौते द्वारा निर्धारित, रूसी संघ के दायित्व, रूसी संघ का एक विषय, व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं, सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारों को संबंधित बजट से धन प्रदान करने के लिए एक नगरपालिका इकाई सामाजिक गारंटी का कार्यान्वयन।
सैन्य कर्मियों, सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों की सामाजिक सुरक्षा - अधिकारों और वैध हितों की प्राप्ति के लिए स्थितियां बनाने के लिए राज्य अधिकारियों, सैन्य प्रशासन और स्थानीय स्व-सरकार की गतिविधियां , इन श्रेणियों की स्वतंत्रता और जिम्मेदारियां, साथ ही सैन्य सेवा की विशेषताओं से उत्पन्न होने वाली सामाजिक गारंटी और मुआवजा।
सशस्त्र बलों की सामाजिक विकास रणनीति- सशस्त्र बलों के सामाजिक विकास के क्षेत्र में रक्षा मंत्रालय, अन्य संघीय सरकारी निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों की गतिविधियों में आधुनिक विचारों, लक्ष्यों, सिद्धांतों और प्राथमिकताओं का एक सेट।
गरीबी रेखा- एक निश्चित अवधि के लिए किसी व्यक्ति, परिवार (घर) की मौद्रिक आय का मानक रूप से स्थापित स्तर, न्यूनतम निर्वाह प्रदान करना।
संतुष्टि का स्तर- एक संकेतक जो इन सेवाओं की गुणवत्ता और उपलब्धता को प्रभावित करने वाले कारकों के महत्व को ध्यान में रखते हुए, किसी भी सेवा की गुणवत्ता और उपलब्धता के साथ उपभोक्ता संतुष्टि का आकलन करने की अनुमति देता है। सूचक का मान प्रतिशत के रूप में व्यक्त किया जाता है।
सूचक का लक्ष्य मान- सामान्य लक्ष्य, कार्य को प्राप्त करने के लिए संकेतक का वांछित मूल्य; प्राप्त करने के लिए सूचक का मूल्य.
किफ़ायती- प्रदर्शन माप का प्रकार जो इनपुट संसाधनों को प्राप्त करने की लागत को दर्शाता है।
क्षमता- प्रदर्शन परिणामों के माप का प्रकार, इनपुट संसाधनों के आउटपुट परिणामों में परिवर्तन को दर्शाता है।

परिशिष्ट 3
रणनीति का पासपोर्ट

नाम- 2020 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के सशस्त्र बलों के सामाजिक विकास की रणनीति
विकास का आधार- रूसी संघ के रक्षा मंत्री का निर्देश दिनांक 5 जुलाई 2007 संख्या 205/2/184
राज्य ग्राहक - समन्वयक- रूसी संघ का रक्षा मंत्रालय
मुख्य डेवलपर्स- रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय फाउंडेशन "अर्थशास्त्र और सामाजिक नीति संस्थान"
सामान्य लक्ष्य- सैन्य कर्मियों, नागरिक कर्मियों, साथ ही सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों की सामाजिक आवश्यकताओं को पूरा करना, जो देश की रक्षा क्षमता को मजबूत करने और मानव पूंजी विकसित करने में मदद करेगा।
मुख्य लक्ष्य:
1. सैन्य कर्मियों, सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के लिए संस्कृति और अवकाश, शारीरिक शिक्षा और खेल, सूचना और व्यापार और उपभोक्ता सेवाओं में सुधार;
2. सैन्य कर्मियों और सरकारी सिविल सेवकों की व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण में सुधार;
3. सैन्य कर्मियों, सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के स्वास्थ्य को संरक्षित और मजबूत करना;
4. सैन्य सेवा की सुरक्षा में सुधार;
5. सैन्य परिवारों की जीवन स्थितियों में सुधार;
6. सैन्य कर्मियों को मौद्रिक भत्ते, सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों को वेतन और सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों को पेंशन के प्रावधान का आकार बढ़ाना और गुणवत्ता में सुधार करना;
7. सैन्य कर्मियों, सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना।

कार्यान्वयन अवधि- 2008 - 2020

मुख्य कार्यक्रम कार्यक्रमों के कलाकार- रूसी संघ का रक्षा मंत्रालय
अंतिम सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परिणाम:
देश के आर्थिक क्षेत्रों में श्रमिकों के औसत वेतन की तुलना में सैन्य कर्मियों के वेतन को 125 प्रतिशत तक बढ़ाना;
सैन्य कर्मियों के वेतन की राशि से सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों की 80 प्रतिशत पेंशन प्राप्त करना;
संघीय बजट से वित्तपोषित सैन्य इकाइयों और संगठनों के नागरिक कर्मियों के औसत वेतन और देश की अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों में श्रमिकों के औसत वेतन की समानता सुनिश्चित करना;
आवास के लिए पात्र सभी सैन्य कर्मियों के परिवारों को उपयुक्त रहने के लिए क्वार्टर उपलब्ध कराना;
सैन्य कर्मियों की मृत्यु में 3.8 गुना से अधिक की कमी;
जिन सैन्य कर्मियों को कोई बीमारी नहीं है या स्वास्थ्य स्थिति में कुछ विचलन नहीं है उनका अनुपात 90 प्रतिशत या उससे अधिक तक बढ़ाना;
100 प्रतिशत अधिकारी कोर के लिए सैन्य पदों के लिए योग्यता आवश्यकताओं के साथ व्यावसायिक शिक्षा और योग्यता के स्तर का अनुपालन प्राप्त करना;
शारीरिक प्रशिक्षण के मानकों को "अच्छा" और "उत्कृष्ट" के रूप में उत्तीर्ण करने वाले सैन्य कर्मियों के अनुपात को 90 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक बढ़ाना;
सांस्कृतिक सेवाओं के उपभोग में लगे सैन्य कर्मियों, नागरिक कर्मियों और उनके परिवारों के सदस्यों के खाली समय की हिस्सेदारी को 30 प्रतिशत या उससे अधिक तक बढ़ाना;
सर्वोत्तम विश्व मानकों के स्तर तक सशस्त्र बलों के सामाजिक संगठनों की गतिविधियों की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करना;
सैन्य-सामाजिक क्षेत्र में सेवाओं की उपलब्धता और गुणवत्ता से सैन्य कर्मियों की संतुष्टि को 90 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक बढ़ाना;
पेशेवर सेवा गतिविधियों के साथ सैन्य कर्मियों की संतुष्टि को 90 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक बढ़ाना;
सशस्त्र बलों के नागरिक कर्मियों की पेशेवर कार्य और कार्य से संतुष्टि को 90 प्रतिशत या उससे अधिक के स्तर तक बढ़ाना;
सशस्त्र बल सामाजिक विकास के एक नए गुणात्मक स्तर पर पहुंच रहे हैं जो कर्मियों (उनके पेशेवर, शारीरिक, मनोवैज्ञानिक और बौद्धिक प्रशिक्षण के स्तर) और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अपने पेशेवर कार्यों को करने में सैन्य कर्मियों की प्रभावशीलता दोनों के लिए बढ़ी हुई आवश्यकताओं को पूरा करता है। रूसी संघ के राजनीतिक और आर्थिक हित;
दुनिया के सबसे आर्थिक रूप से विकसित देशों की सशस्त्र सेनाओं में स्थापित सामाजिक-आर्थिक संकेतकों के समान सशस्त्र बलों में सामाजिक विकास का स्तर प्राप्त करना।

1 आगे इस रणनीति के पाठ में, जब तक कि अन्यथा न कहा गया हो, संक्षिप्तता के लिए उन्हें इस प्रकार संदर्भित किया गया है: रूसी संघ का रक्षा मंत्रालय - रक्षा मंत्रालय; रूसी संघ के सशस्त्र बल - सशस्त्र बल।

इस वर्ष का वसंत अंततः रूस के सैन्य-राजनीतिक नेतृत्व के लंबे समय से चले आ रहे वादों की पूर्ति के लिए कुछ समझदार आशा लेकर आया - मौद्रिक भत्ता (एमएस) और सामान्य तौर पर हमारे सैन्य कर्मियों की स्थिति को ऐसा बनाना कि यह पूरी तरह से मेल खाता हो एक शक्तिशाली, आधुनिक राज्य की सेना के विचार।

बेशक, ऐसे लक्ष्य की राह आसान नहीं है। आइए हम याद करें कि इस समस्या को हल करने का प्रयास, जो 2002 में किया गया था, उपयोगी था, लेकिन मुख्य रूप से सैन्य नेताओं के वेतन को नागरिक नौकरशाही के ऊपरी स्तरों के वेतन के बराबर करने तक सीमित रहा।

तब कनिष्ठ अधिकारियों का वास्तव में ध्यान नहीं रखा जाता था। इसलिए, कई सैन्य स्कूल कैडेटों और स्नातकों ने ठगा हुआ महसूस करते हुए, जितना संभव हो सके, छोड़ना शुरू कर दिया। और विधायकों ने निजी और जूनियर कमांड कर्मियों (आरएमकेएस) के साथ, यहां तक ​​कि अनुबंध के तहत सेवा करने वालों के साथ भी पूरी तरह से उपेक्षा का व्यवहार किया। आरएमकेएस सैनिक, जो सैन्य सेवा की अधिकांश कठिनाइयों और अभावों को सहन करते हैं, को नौकरशाही पदानुक्रम के सबसे निचले रैंक के संदर्भों के बराबर दर्जा दिया गया था।

अनुबंध समाप्त करने के लिए, उनके पास पहले नहीं था और कोई महत्वपूर्ण प्रोत्साहन नहीं जोड़ा गया है।

इसलिए, 2003 में, मुख्य रूप से अनुबंध के तहत स्वैच्छिक भर्ती के लिए स्थायी तत्परता की सैन्य इकाइयों के हस्तांतरण के लिए संघीय लक्ष्य कार्यक्रम (एफटीपी) को उचित ठहराते हुए, आरएमकेएस के लिए एक नया "प्रोत्साहन" भत्ता पेश करने का निर्णय लिया गया, और साथ ही साथ कनिष्ठ और मध्य स्तर के अधिकारी उनकी कमान संभाल रहे हैं। हालाँकि, वरिष्ठ अधिकारियों, विशेष रूप से रक्षा मंत्रालय के केंद्रीय कार्यालय (सीए) में, ऐसा महसूस हुआ जैसे कि वे "नाराज" हुए हों। वे विशेष रूप से उनके लिए एक और बोनस शुरू करने के अनुरोध और प्रस्ताव के साथ तत्कालीन रक्षा मंत्री सर्गेई इवानोव के पास गए। यह कोई साधारण भत्ता नहीं है, बल्कि दीर्घकालिक भत्ता है जो उनके "पक्ष" में काम करता है। इस नीति के परिणाम ग्राफ़ में पृष्ठ के नीचे दर्शाए गए हैं।

इससे पता चलता है कि 2002-2008 की अवधि के लिए मौजूदा कीमतों में व्यक्त डीडी का आकार सभी सैन्य कर्मियों के लिए बढ़ गया है। लेकिन केंद्रीय तंत्र के कर्मचारियों के बीच वे "आसमान की ओर बढ़ गए।" किसी पद के लिए वेतन में प्रत्येक वृद्धि (मुद्रास्फीति का मुकाबला करने के लिए सूचकांक के साथ) के कारण (भत्तों के कारण) "अपराचिक्स" के वेतन में न केवल सैनिकों और हवलदारों के वेतन में वृद्धि से अधिक राशि की वृद्धि हुई, बल्कि आरएमकेएस सैन्य कर्मियों के संपूर्ण वेतन का आकार। सभी वर्षों में यह देश में औसत वेतन से कम रहा। समय बीतता गया, रूबल का मूल्यह्रास हुआ, संघीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए खर्च समायोजित होने के साथ-साथ बढ़ता गया, लेकिन "उत्तेजक" पूरक नहीं।

एक अच्छा इरादा मुसीबत में बदल गया

डीडी के साथ ठीक यही स्थिति थी कि रूसी संघ के नए रक्षा मंत्री अनातोली सेरड्यूकोव, जिन्होंने उनके पद पर उनकी जगह ली, ने सर्गेई इवानोव से स्वीकार किया। और कोई फर्क नहीं पड़ता कि उनके शुभचिंतक सैन्य मामलों में उनकी अक्षमता के बारे में क्या कहते हैं, कोई भी नागरिक प्रबंधक की नेक पहल को नोट करने में विफल नहीं हो सकता: उनके तहत, "रूसी संघ के सशस्त्र बलों के सामाजिक विकास के लिए रणनीति" का विकास 2020 तक की अवधि” शुरू हुई। इसे अप्रैल 2008 में मंजूरी दी गई थी। उसी समय, रक्षा मंत्री संख्या 241 दिनांक 28 अप्रैल, 2008 के आदेश से रणनीति को लागू करने के लिए एक आयोग की स्थापना की गई।

योजनाएँ भव्य लग रही थीं। आइए याद करें, विशेष रूप से, रूसी संघ की सशस्त्र सेनाओं को "बुनियादी सामाजिक-आर्थिक संकेतकों के संदर्भ में दुनिया की शीर्ष पांच सर्वश्रेष्ठ सेनाओं" में शामिल करने का इरादा है, और अनुबंध के तहत सेवा करने वाले सैन्य कर्मियों को "देश की सेना" में शामिल करना है। मध्य वर्ग।" ऐसा करने के लिए, यह माना गया कि उनका डीडी देश में औसत वेतन (एडब्ल्यूएस) से 25% अधिक होना चाहिए, और सैन्य पेंशन (वीपी) डीडी के 80% के स्तर तक बढ़नी चाहिए। एक और बात का वादा किया गया था: "पहली बार, नागरिक समाज उन गतिविधियों और कार्यक्रमों की प्रगति की निगरानी में भाग लेने में सक्षम होगा जो रणनीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं।" सच है, निम्नलिखित कथन - कि "सेना वास्तव में खुली हो रही है" - वास्तव में आयोग के पर्दे के पीछे के काम और सेना में बदलाव पर बिलों के विकास की बंद प्रकृति के अनुरूप नहीं था, यहां तक ​​​​कि जब राज्य ड्यूमा में उनकी चर्चा हुई।

हालाँकि, रणनीति स्वीकृत होने के कुछ ही समय बाद, ध्यान भटकाने वाली नकारात्मक घटनाएँ घटीं। यह अगस्त 2008 का युद्ध है, जिसके दौरान रूसी सशस्त्र बलों ने दक्षिण ओसेशिया में अपने शांति सैनिकों और नागरिकों की रक्षा की थी। इसी समय आर्थिक संकट आ गया।

2008 के पतन में, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने, सैन्य नेताओं के कहने पर, हमारी सेना के लिए एक "नए रूप" में बदलाव की घोषणा की, ध्यान दें कि इसे पर्दे के पीछे भी विकसित किया गया था, न केवल बहुमत से गुप्त नागरिक, लेकिन सैन्यकर्मी भी।

थोड़े समय के लिए, अनुबंधित सैनिकों के हित, जिन्हें पहले "स्वेच्छा से" एक अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के लिए मजबूर किया गया था, और सैन्य नेताओं ने, जिन्होंने एक सभ्य डीडी के माध्यम से, सेवा को आकर्षक बनाने के बजाय जबरदस्ती की अनुमति दी थी, मेल खा गए। अनुबंधित सैनिक तितर-बितर होने लगे, और जनरलों ने अनुबंधित सैनिकों पर देशभक्ति की कमी का आरोप लगाते हुए, संघीय लक्ष्य कार्यक्रम की विफलता की जिम्मेदारी से परहेज किया।

इन शर्तों के तहत, बजट निधि बचाने के लिए, आरएमकेएस के अधिकांश पदों (700 हजार लोगों) को भर्ती द्वारा भरने का निर्णय लिया गया। इस तथ्य को नजरअंदाज कर दिया गया कि वर्तमान जनसांख्यिकीय स्थिति में इतने सारे युवाओं को भर्ती करना संभव नहीं होगा। और यह तथ्य कि केवल एक वर्ष के लिए सैन्य सेवा से गुजरने वाले व्यक्तियों की युद्ध प्रभावशीलता बेहद कम है, को भी नजरअंदाज कर दिया गया। जनरलों ने प्राधिकरण के प्रतिनिधियों को उन सैन्य कर्मियों को भेजने के लिए मना लिया जिन्होंने युद्ध में केवल 3 महीने की सेवा की थी। और कानून में ऐसा संशोधन किया गया.

लेकिन ऐसा प्रतीत होता है कि हर कोई, जल्दबाजी में प्रशिक्षित युवा वाहन चालकों के सड़क सुरक्षा पर पड़ने वाले प्रभाव को जानता है। भले ही वे लड़ाकू वाहन नहीं, बल्कि आरामदायक विदेशी कारें चलाते हों। उनके संबंध में "चायदानी" शब्द का उद्भव आकस्मिक नहीं है। और इसलिए, हमारी सेना के संबंध में, यह पता चला कि इसमें मुख्य रूप से "डमी" शामिल होने लगे। एक विनोदी प्रस्ताव स्वयं सुझाता है: आरएफ सशस्त्र बलों के इस रूप में इस तरह के परिवर्तन को उचित ठहराने वाले प्रमुख कमांडरों का नाम बदलकर "आरंभकर्ता" कर दिया जाना चाहिए। लेकिन काश यह बात होती कि हमें उन्हें क्या कहना चाहिए! और देश की रक्षा क्षमता की दृष्टि से ये कोई मज़ाक नहीं है.

जहां तक ​​डीडी के आकार का सवाल है, सैन्य पदानुक्रम के निचले स्तर पर सैन्य कर्मियों पर बचत करने के बाद (अनुबंधित सैनिकों को सिपाहियों से बदलने के बाद), कुछ लोग इन निधियों को "जरूरतमंद" लोगों को हस्तांतरित करना चाहते थे। प्रशंसनीय बहाने के तहत, पूरी तरह से स्पष्ट मानदंडों के अनुसार कुछ सैन्य कर्मियों को "नकद बोनस देने" के लिए कई मंत्रिस्तरीय आदेश विकसित किए गए थे। दुर्भाग्यपूर्ण आदेश अभी भी सैन्य कर्मियों और उनके परिवारों को परेशान करते हैं, और इस उपक्रम का मुख्य परिणाम "सैन्य भाईचारे" के रैंकों में उथल-पुथल और विभाजन के रूप में सामने आया।

पृष्ठभूमि कानून बनाना प्रकटीकरण है

रक्षा मंत्रालय के वरिष्ठ अधिकारियों की अपने लिए चिंता का प्रतीक 28 मार्च, 2009 का आदेश संख्या 115 था, जिसका शीर्षक चतुराई से था "आरएफ के नागरिक कर्मियों के लिए सैन्य भत्ते और वेतन के लिए धन का उपयोग करने की दक्षता में सुधार के लिए अतिरिक्त उपायों पर"। सशस्त्र बल।" इस आदेश से जुड़ी "प्रक्रिया" के पैराग्राफ 7 में घोषणा की गई है कि "प्रोत्साहन की विशिष्ट मात्रा बजट निधि की सीमा के भीतर निर्धारित की जाती है ... सैन्य कर्मियों और नागरिक कर्मियों द्वारा आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के परिणामों के आधार पर और सीमित नहीं हैं अधिकतम मात्रा तक।"

दिए गए ग्राफ़ पर 2008 के बाद डीडी में इतनी असीमित वृद्धि दिखाना असंभव है, साथ ही इसे सैनिकों की युद्ध क्षमता और देश की रक्षा क्षमता के किसी भी संकेतक के साथ जोड़ना असंभव है। डीडी फंड के उपयोग की दक्षता कैसे बढ़ी यह एक रहस्य बना हुआ है। लेकिन बजट वर्ष के अंत में कई सैन्य और नागरिक अधिकारियों की आय न केवल नियमित सैन्य कर्मियों, बल्कि सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ की आय से भी अधिक हो गई! इस आदेश का आश्चर्यजनक अर्थ तब 26 जुलाई के रक्षा मंत्री संख्या 1010 के आदेश द्वारा ठीक किया गया था। 2010.

आइए हम सैन्य कर्मियों को धन के भुगतान के प्रति हमारे अधिकारियों के बिल्कुल अलग रवैये का एक उदाहरण दें। यह उदाहरण अधिकांश सैन्य कर्मियों पर लागू होता है। वित्त मंत्रालय ने अपने पत्र संख्या 03-04-08-01/9 दिनांक 27 जनवरी 2009 द्वारा, कर और सीमा शुल्क टैरिफ नीति विभाग के निदेशक द्वारा हस्ताक्षरित, व्यक्तिगत आयकर (एनडीएफएल) को रोकने की पहल की। सैन्य कर्मियों को मुआवजे के भुगतान में से एक। हम संघीय कानून 1998 संख्या 76-एफजेड के अनुच्छेद 16 में "सैन्य कर्मियों की स्थिति पर" दिए गए मुआवजे के बारे में बात कर रहे हैं।

दुर्भाग्य से, इस मुआवज़े का कोई आधिकारिक नाम नहीं है। यह या तो "के लिए" या "सेनेटोरियम-रिसॉर्ट उपचार के लिए" प्रदान किया जाता है, और यदि अर्थ में है, तो इसके "अतिरिक्त" है। बहानों के खेल में पड़े बिना वित्त मंत्रालय ने निर्णय लिया कि इस मुआवजे से व्यक्तिगत आयकर वसूला जाना चाहिए। गणना यह थी कि, सबसे पहले, डीडी की पृष्ठभूमि के खिलाफ प्रति वर्ष 600 और 300 रूबल (क्रमशः एक सैनिक और परिवार के सदस्यों के लिए) के इन मुआवजे की राशि नगण्य है, इसलिए नुकसान बहुत ध्यान देने योग्य नहीं हैं, और दूसरी बात, सेना वे लोग हैं जो उल्लंघन के आदी हैं। वे बड़बड़ाएंगे और शांत हो जाएंगे. और भी बहुत सारी समस्याएँ हैं (व्यक्तिगत और व्यावसायिक दोनों)। और वेतन प्रणाली में बहुत बड़ी समस्याएं सैन्य कर्मियों को चिंतित करती रहती हैं...

तो यह आलोचकों की अटकलें नहीं हैं, मानवाधिकार कार्यकर्ताओं की "विध्वंसक" गतिविधियां नहीं हैं, बल्कि जीवन ने ही योजनाओं के परदे के पीछे के विकास और उन्हें लागू करने की प्रक्रिया की भ्रांति को दिखाया है और दिखाना जारी रखा है, खासकर में यातायात पुलिस और सेना भर्ती की प्रणालियाँ। इसलिए, फरवरी 2011 में, आरएफ सशस्त्र बलों के "नए रूप" के मापदंडों को फिर से बदल दिया गया। उन्होंने अनुबंध के तहत आरएमकेएस में कर्मचारियों की संख्या में आवश्यक वृद्धि के बारे में भी बात की और अनुमानित संख्या बताई, हालांकि इसके लिए अभी तक कोई कार्यक्रम नहीं है।

सच है, राष्ट्रपति और प्रधान मंत्री नियमित रूप से अधिकारियों को सैन्य कर्मियों के लिए एक नए डीडी पर कानून पारित करने की आवश्यकता की याद दिलाते रहे। कुछ समय के लिए, ऐसे कानून का एक मसौदा इंटरनेट पर "लटका" रहा, लेकिन फिर यह गायब हो गया। शायद यह इस तथ्य से समझाया गया है कि रक्षा मंत्रालय के केंद्रीय तंत्र में उच्च पदस्थ अधिकारी मौजूदा आदेश से काफी संतुष्ट हैं, क्योंकि यह पहले से ही उनके डीडी के उच्च आकार और निरंतर विकास की गारंटी देता है। ऐसा प्रतीत होता है कि उपरोक्त रणनीति का क्रियान्वयन सैन्य विभाग की ओर से ही बंद कर दिया गया था।

रूसी संघ में कई लोगों ने वर्तमान स्थिति के साथ-साथ रणनीति में मंदी के कारणों पर चर्चा की। यह विशेष रूप से आईईपी के सैन्य और नागरिक विशेषज्ञों द्वारा किया गया था।

इस वर्ष 17 मार्च के बाद ही, जब रक्षा पर राज्य ड्यूमा समिति में डीडी पर बिल पर प्रारंभिक विचार हुआ, और सामग्री आंशिक रूप से मीडिया में प्रकाशित हुई, तब नई डीडी प्रणाली की चर्चा साकार हुई।

हाल ही में, रूसी संघ के वित्त मंत्रालय ने रूसी संघ की सरकार को एक विधेयक प्रस्तुत किया, और 26 मई को इसकी बैठक में, जैसा कि घोषणा की गई थी, दस्तावेज़ पर विचार किया जाएगा और फिर राज्य ड्यूमा को भेजा जाएगा। लेकिन, आइए ध्यान दें, भविष्य के कानून को कार्यान्वयन की वादा की गई तारीख - 1 जनवरी, 2012 तक सभी प्राधिकरणों से पारित होने में अभी भी बहुत कम समय बचा है। आख़िर उपनियमों की भी तो ज़रूरत होगी. तेज़ गति पर किसी भी चीज़ को ठीक करना मुश्किल है। लेकिन बिल विकसित करने वाले अधिकारी रिपोर्ट कर सकते हैं कि उन्होंने राष्ट्रपति के निर्देशों को पूरा किया है।

निम्नलिखित सामग्रियां अब स्वतंत्र जांच के लिए उपलब्ध हैं:

1. मसौदा संघीय कानून "सैन्य कर्मियों को मौद्रिक भत्ते और कुछ भुगतान पर" और इस बिल के साथ व्याख्यात्मक नोट और वित्तीय और आर्थिक औचित्य।

2. संघीय कानून के मसौदे के बारे में जानकारी "संघीय कानून को अपनाने के संबंध में रूसी संघ के कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन पर" सैन्य कर्मियों को मौद्रिक भत्ते और कुछ भुगतान पर "और इस बिल के साथ आने वाले दस्तावेज।

3. कई अन्य दस्तावेज़ जो बिलों के साथ थे, लेकिन उनका हिस्सा नहीं थे, साथ ही ऐसे प्रकाशन जो अप्रत्यक्ष रूप से समस्या से संबंधित थे। मीडिया में प्रस्तुत सामग्रियों की कई पुनर्कथनें हैं, लेकिन विश्लेषण बहुत कम है।

हमारे स्वतंत्र शोध के नतीजे क्या दिखाते हैं?

मसौदा कानूनों की वैधता और उद्देश्य का विश्लेषण

विचाराधीन विधेयकों की उपस्थिति को निश्चित रूप से एक अनुकूल घटना माना जाना चाहिए। उनमें ऐसे प्रावधान हैं जो समर्थन के योग्य हैं, लेकिन सामान्य तौर पर, जैसा कि विश्लेषण से पता चला है, समर्थन बिना शर्त नहीं हो सकता। बिलों से यह पता नहीं चलता कि वे मुख्य बात से मेल खाते हैं:

- रूसी संघ के अधिकांश नागरिकों की आकांक्षाएं;

- समाज के आधुनिकीकरण के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा घोषित पाठ्यक्रम, जिसमें नवीन गतिविधियों में युवाओं की पूर्ण भागीदारी के साथ-साथ भ्रष्टाचार का दमन भी शामिल है;

- सैन्य कर्मियों के सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण हित, कम से कम उस रूप में जैसा कि उन्हें "2020 तक की अवधि के लिए आरएफ सशस्त्र बलों के सामाजिक विकास की रणनीति" में निर्धारित किया गया था।

न तो बिलों के व्याख्यात्मक नोट, न ही रक्षा पर राज्य ड्यूमा समिति की बैठक के लिए तैयार किए गए प्रमाण पत्र, इस सवाल का जवाब देते हैं कि सैन्य कर्मियों के डीडी में आमूल-चूल परिवर्तन की आवश्यकता क्यों हुई। व्याख्यात्मक नोट विशुद्ध रूप से नौकरशाही दृष्टिकोण पर आधारित हैं - प्रबंधन के कुछ निर्देशों और निर्देशों की एक सूची, जिसके अनुसरण में बिल विकसित किए गए थे। हालाँकि, इस सूची को पूर्ण नहीं माना जा सकता है, स्वतंत्र विशेषज्ञों द्वारा विश्लेषण के लिए यह बहुत कम सुलभ है।

साथ ही, जैसा कि नीचे दी गई तालिका में दिखाया गया है, राज्य के पास विचाराधीन समस्या पर आधिकारिक दस्तावेज़ हैं, जिन्हें बहुत पहले ही लागू किया जाना चाहिए था। और यह ऊपर उल्लिखित रणनीति की गणना नहीं कर रहा है, जो कि एक विभागीय दस्तावेज़ के रूप में, इसकी स्थिति के कारण कानूनों के डेवलपर्स द्वारा उल्लेख नहीं किया जा सकता था। तालिका में कुछ मौजूदा शीर्ष-स्तरीय दस्तावेज़ शामिल हैं जो सैन्य सेवा के आकर्षण को बढ़ाने की आवश्यकता से संबंधित हैं। कुछ ऐसे हैं जिन्हें कई वर्षों से लागू नहीं किया गया है; उनके पाठ को समायोजित किया गया है, लेकिन सही दिशा में नहीं। शायद कोई उन्हें भूल गया हो. हमारी राय में, याद रखने और लागू करने का समय आ गया है।

किसी भी मामले में, किसी भी श्रेणी के सैन्य कर्मियों के हितों के साथ-साथ डीडी सुधार के सही कारणों के बारे में भूलना अनुचित है। नीचे दी गई तालिका उनकी एक सांकेतिक सूची दिखाती है, जो सार्वजनिक रूप से उपलब्ध जानकारी के आधार पर बनाई गई है। और हमें राज्य के सैन्य संगठन में उच्च पेशेवर सैन्य कर्मियों की नियुक्ति और सैनिकों की युद्ध क्षमता बढ़ाने की उच्चतम दरों की आवश्यकता भी जोड़नी चाहिए।

ऐसे कारणों का एक समूह भी है जिसके लिए न केवल सैन्य कर्मियों के लिए डीडी प्रणाली में सुधार की आवश्यकता है, बल्कि सैन्य सेवानिवृत्त लोगों के पेंशन प्रावधान में भी सुधार की आवश्यकता है, लेकिन इसके लिए एक अलग विश्लेषण की आवश्यकता है, न कि एक संक्षिप्त उल्लेख की। हालाँकि यह संभवतः ध्यान देने योग्य है कि सरकार अभी भी पेंशन की गणना के लिए एक ऐसी प्रक्रिया स्थापित करने की कोशिश कर रही है जो सेवानिवृत्त सैन्य कर्मियों के विशाल बहुमत के लिए अस्वीकार्य है।

26 मई को बैठक के लिए प्रेस विज्ञप्ति में कहा गया था: "सैन्य सेवा में सेवा करने वाले नागरिकों की पेंशन की गणना करने की प्रक्रिया इस तरह से बदल रही है कि, पेंशन की गणना के लिए स्वीकृत मौद्रिक भत्ते के प्रतिशत को कम करके, सुनिश्चित किया जाए।" पेंशन में औसतन 1.5 गुना से कम की वृद्धि नहीं।" यह सैन्य पेंशनभोगियों की अपेक्षा से बहुत कम है, और सीधे तौर पर सेरड्यूकोव की रणनीति में कही गई बातों का खंडन करता है।

मसौदा कानूनों की जांच के परिणामों से मुख्य निष्कर्ष

विचाराधीन बिल 2012 से शुरू होने वाले सैन्य कर्मियों के लिए नए, उल्लेखनीय रूप से बढ़े हुए आकार के डीडी की शुरूआत पर रूसी संघ के सर्वोच्च सैन्य-राजनीतिक नेतृत्व के निर्देशों को लागू करने का एक प्रयास है। ऐसा प्रयास सैद्धांतिक रूप से समर्थन का पात्र है। बेशक, बिल में सकारात्मक बात यह है, उदाहरण के लिए, 3 और 2 मिलियन रूबल की राशि में एकमुश्त लाभ की स्थापना। और आगे 500 हजार रूबल से अवरोही क्रम में। - ठोस रूप से, हालांकि यह स्पष्ट नहीं है कि डेवलपर्स किस विचार से आए हैं।

साथ ही, बिल कई समस्याओं का समाधान नहीं करते हैं जो नागरिकों और समाज के साथ-साथ राज्य के लिए भी सबसे गंभीर हैं:

1. डीडी और वीपी के मुख्य मापदंडों के अनुसार, बिल में प्रत्यक्ष कानूनी प्रावधान नहीं हैं - इसके बजाय, भविष्य के उपनियमों का संदर्भ दिया गया है। डीडी और वीपी के भविष्य के आकारों की प्रकाशित तालिकाएँ, कथित तौर पर प्रस्तुत बिलों को दर्शाने के रूप में दी गई हैं, वास्तव में कानून से कोई सीधा संबंध नहीं है - कानून द्वारा उल्लिखित आकार निश्चित नहीं हैं। इसका मतलब यह है कि कानूनों को अपनाने के बाद वास्तव में नागरिकों से वादा किए गए डीडी मापदंडों को गारंटीकृत आधार नहीं मिलेगा। और उपनियम, स्थापित परंपराओं के कारण, उचित सार्वजनिक (और यहां तक ​​कि संसदीय) नियंत्रण के बिना तैयार किए जाएंगे। और क्या उनके द्वारा पेश किए गए पैरामीटर आज के वादों के अनुरूप होंगे, यह एक बड़ा सवाल है।

2. यदि हम ठोस वादों को छोड़ दें तो भविष्य के कानूनों की सामान्य धारणा यह है कि उनकी सामग्री और अर्थ भार के संदर्भ में, ये स्वतंत्र नए कानून नहीं हैं, बल्कि कानून 1998 संख्या 76-एफजेड के अनुच्छेद 12 और 13 के संशोधित संस्करण हैं। सैन्य कर्मियों की स्थिति पर” और उक्त और अन्य कानूनों के अन्य लेखों में कई बदलाव।

3. कुछ कानूनी प्रावधान उत्पादक, गलत या स्पष्ट रूप से गलत नहीं हैं; उनमें ऐसे प्रावधान हैं जो 1993 के रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 19 के खंड 2 और अनुच्छेद 55 के खंड 2) के विपरीत प्रतीत होते हैं, और इसलिए औचित्य की आवश्यकता होती है। व्याख्यात्मक नोट में नहीं. कई मौजूदा कानूनों में भी विसंगतियां हैं, लेकिन नए कानूनों के लागू होने के संबंध में उनके प्रावधानों को रद्द करने का प्रस्ताव नहीं है।

4. रूसी संघ में सिविल सेवा प्रणाली की एकता के विनाश के लिए पूर्व शर्ते रखी गई हैं, जो 2003 के संघीय कानून संख्या 58-एफजेड "रूसी संघ की सिविल सेवा प्रणाली पर" (अनुच्छेद के खंड 1) द्वारा प्रदान की गई हैं। 3), विशेष रूप से, सैन्य सेवा प्रणाली और राज्य सिविल सेवकों के लिए डीएस प्रणाली के बीच गहरी विसंगतियों के कारण। 2002 के राष्ट्रपति डिक्री संख्या 249 "सैन्य कर्मियों के लिए मौद्रिक भत्ते की प्रणाली में सुधार के उपायों पर" की पहले से तैयार की गई आवश्यकताओं को प्रश्न में कहा गया है। यह ऐसी स्थिति पर भी लागू होता है जैसे एक अधिकारी की स्थिति जो सैन्य कर्मियों की व्यक्तिगत आय और राज्य सिविल सेवकों की व्यक्तिगत आय का आकार स्थापित करती है। अब वे अलग हैं. 1998 के संघीय कानून संख्या 76 के अनुच्छेद 12 "सैन्य कर्मियों की स्थिति पर" (खंड 2, भाग 3) में कहा गया है: "सैन्य कर्मियों के मानक सैन्य पदों के लिए वेतन, अनुबंध के तहत सैन्य सेवा के लिए वेतन और अतिरिक्त भुगतान निर्धारित किए जाते हैं।" सैन्य कर्मियों के लिए मौद्रिक भत्ते के बुनियादी मानदंडों की एकता की शर्त के अनुपालन में रूसी संघ की सरकार द्वारा रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय (एक अन्य संघीय कार्यकारी निकाय जिसमें संघीय कानून द्वारा सैन्य सेवा प्रदान की जाती है) प्रस्तुत करने पर। ” और 2003 के संघीय कानून संख्या 58 के अनुच्छेद 50 में "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" लिखा है कि "संघीय राज्य सिविल सेवकों के वर्ग रैंक के लिए आधिकारिक वेतन और वेतन की राशि डिक्री द्वारा स्थापित की जाती है रूसी संघ की सरकार के प्रस्ताव पर रूसी संघ के राष्ट्रपति।"

विधेयक में प्रस्तावित इस भेद का संरक्षण वास्तव में सैन्य कर्मियों की स्थिति को कम करता है।

उसी तरह, सैन्य कर्मियों को उनकी विभागीय संबद्धता के अनुरूप "ग्रेड" में विभाजित करने का प्रस्ताव एक उल्लंघन है।

सबसे बढ़कर, सभ्य डीडी के लिए सैन्य कर्मियों की कम वेतन वाली श्रेणियों के अधिकारों को नजरअंदाज कर दिया गया है, जो आवश्यक विशेषज्ञों की भर्ती करके एक अनुबंध के तहत स्वैच्छिक सैन्य सेवा के लिए रूसी संघ के नियमित सैनिकों के त्वरित हस्तांतरण की योजना को कमजोर करता है। एक प्रतिस्पर्धी आधार; अंततः, रूसी संघ के राष्ट्रपति के अभिभाषण में निर्धारित लक्ष्य की उपलब्धि सुनिश्चित नहीं है।

5. अन्य कानूनों द्वारा विनियमित कुछ कानूनी प्रावधानों को निरस्त किया जाता है; कई मौजूदा मानदंडों में परिवर्तन निर्दिष्ट नहीं हैं; भुगतान की कथित "सीमित" सूची और नागरिकों की श्रेणियों की सीमित संख्या, जिन पर बिल लागू होता है, के उप-कानून विस्तार के अवसर बने हुए हैं, विशेष रूप से, यह बिल में उल्लिखित "समान व्यक्तियों" पर लागू होता है।

मौजूदा स्थिति में क्या ऑफर किया जा सकता है

इस प्रकाशन के लेखकों ने पूछे गए प्रश्न के दो संभावित उत्तर देने का प्रयास किया। पहला है एक नई वैकल्पिक परियोजना का विकास और इसकी व्यापक खुली चर्चा के लिए प्रस्ताव। दूसरा है वैचारिक (मौलिक) प्रावधानों का निर्माण, जिन्हें लागू किए गए कानूनों को अंतिम रूप देते समय उनका पालन करना चाहिए। दोनों प्रयासों की सामग्री नियमित आधार पर इस समस्या को हल करने में शामिल कई अधिकारियों को हस्तांतरित की गई।

कार्यान्वयन के लिए, दूसरा उत्तर अधिक यथार्थवादी लगता है। डीडी के आकार के बारे में हमारे द्वारा प्रस्तावित उनका सूत्रीकरण इस प्रकार है।

वार्षिक रूप से सैन्य कर्मियों के डीडी का आकार (संघीय बजट विकसित करते समय) रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा रूसी संघ की सरकार के प्रस्ताव पर सभी संघीय कार्यकारी निकायों की भागीदारी के साथ स्थापित (समायोजित) किया जाता है जिसमें सैन्य सेवा होती है निम्नलिखित प्राप्त मूल्यों के आधार पर, कानून द्वारा प्रदान किया गया है:

ए) देश में एसडब्ल्यूपी का आकार - यह आकार नियमित बलों में सेवा के लिए पहले अनुबंध में प्रवेश करने वाले नागरिकों के लिए सबसे महत्वपूर्ण है (1.25 के एसडब्ल्यूपी पर डीडी से अधिक के गुणांक के साथ, जिसे तैयार करते समय निर्दिष्ट किया जा सकता है) संघीय बजट का मसौदा);

बी) राज्य सिविल सेवकों के डीपी का आकार - ये आकार सभी (विशेष रूप से उच्च-रैंकिंग के लिए) अनुबंधित सैन्य कर्मियों के लिए महत्वपूर्ण हैं, जिन्हें नए पदों पर फिर से नियुक्त किया जाता है और (या) अनुबंधों को नवीनीकृत किया जाता है, बीच के पत्राचार के निर्दिष्ट पैमाने के अनुसार सैन्य और सिविल सेवकों के पद.

निर्दिष्ट डेटा का उपयोग टैरिफ श्रेणियों के ग्रिड और तदनुसार, वेतन को समायोजित करने के लिए किया जाता है।

पितृभूमि की रक्षा के लिए अपने संवैधानिक कर्तव्य को पूरा करने और भर्ती पर सैन्य सेवा करने के लिए बुलाए गए नागरिकों को निम्नलिखित डीडी सौंपा गया है:

- नियमित सैनिकों में आगे की सेवा की तैयारी के लिए या सैन्य-प्रशिक्षित रिजर्व (रिजर्व) में रहने के लिए सैन्य प्रशिक्षण इकाइयों (केंद्रों) में अध्ययन की अवधि के दौरान - मानक राज्य छात्र छात्रवृत्ति के अनुरूप;

- नियमित बलों में सैनिकों, नाविकों और हवलदारों के पदों पर आगे की भर्ती सेवा की अवधि के दौरान - एक अनुबंध के तहत समान सेवा से गुजरने वाले सैन्य कर्मियों के संबंधित डीडी।

रूसी संघ में सैन्य सेवा करने वाले सभी सैन्य कर्मियों को सैन्य सेवा की विशेष शर्तों के लिए भत्ते को छोड़कर, आधिकारिक वेतन के समान पैमाने, सैन्य रैंक के अनुसार वेतन और सभी भत्ते के अनुसार डीडी प्राप्त होता है। यह उन विभिन्न प्राधिकरणों के लिए भिन्न हो सकता है जिनमें संघीय कानून द्वारा सैन्य सेवा प्रदान की जाती है।

और, निःसंदेह, हम पेश किए गए विधेयकों की भ्रष्टाचार-विरोधी जांच की समस्या को नजरअंदाज नहीं कर सकते। वास्तव में, मानक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी परीक्षा आयोजित करने और मानक कानूनी कृत्यों के मसौदे की पद्धति, जिसे 2010 नंबर 96 के रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित किया गया था "मानक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी परीक्षा और मानक कानूनी के मसौदे पर" अधिनियम", निम्नलिखित को भ्रष्टाचार-जनित कारकों के रूप में परिभाषित करता है: "अधिकार है" जैसे शब्द और अधीनस्थ नियम-निर्माण की अत्यधिक स्वतंत्रता।

विचाराधीन विधेयक में यही ग़लती है। उदाहरण के लिए, बिल में भविष्य के कानून द्वारा स्थापित ऊपरी सीमा की तुलना में "बड़ी मात्रा में ... स्थापित करने का अधिकार है" वाक्यांश शामिल है। संभावित भुगतानों को सूचीबद्ध करते समय, अचानक शब्द जोड़ दिए जाते हैं कि "अन्य भुगतान स्थापित किए जा सकते हैं।" वे नए आदेश विकसित करने के लिए एक प्रलोभन हैं जो विशेष रूप से मूल्यवान अधिकारियों को उनकी विशेष रूप से प्रभावी गतिविधियों के लिए बोनस से पुरस्कृत करते हैं।

आइए निष्कर्ष में ध्यान दें कि अब वह क्षण आ रहा है जब लेख की शुरुआत में उल्लिखित रणनीति को मंजूरी देते समय दिए गए बयानों को शब्दों में नहीं, बल्कि कर्मों में सत्यापित किया जाएगा। इसमें परियोजना पर आगे के काम के खुलेपन और रणनीति के कार्यान्वयन की निगरानी में नागरिक समाज की भागीदारी की वास्तविक परीक्षा शामिल होगी।

वी. त्सिम्बल, ए. प्रिवेटकिन। "स्वतंत्र सैन्य समीक्षा"।