Države s protekcionistično politiko. Licenciranje. Gospodarstvo, ki temelji na učinkovitosti
Protekcionizem je gospodarska politika države, katere cilj je zaščititi in podpreti nacionalno gospodarstvo. Ta politika se izvaja s pomočjo carinskih in davčnih ovir, ki ščitijo domači trg pred uvozom tujega blaga in zmanjšujejo njegovo konkurenčnost v primerjavi z blagom domače proizvodnje.
Protekcionizem je bil značilen za rusko gospodarsko politiko v 19. in začetku 20. stoletja. Zaradi relativne šibkosti domače industrije je bila država prisiljena uvesti visoke carine in uvesti visoke davke na tuje izdelke, da bi omogočila razvoj ruske industrije. Protekcionizem je imel veliko vlogo pri razvoju predelovalne in tovarniške industrije v Rusiji, hkrati pa je privedel do zmanjšanja kakovosti ruskega blaga in zmanjšanja njegove konkurenčnosti na tujih trgih.
Na področju zunanje trgovine je ruska državna politika v 19. st. zaznamuje izmenično spreminjanje protekcionizma in proste trgovine (proste trgovine). Sprememba smeri se je zgodila vsakih pet do deset let. Na splošno so sredi stoletja izhajali predvsem iz načel proste trgovine, na začetku in koncu stoletja pa iz protekcionizma. Prevlada protekcionistične politike ni bila razložena toliko z željo po zaščiti in pokroviteljstvu domačih proizvajalcev, temveč z davčnimi razlogi: z določitvijo visokih uvoznih carin je vlada želela povečati prihodke državne blagajne. Po uradnem menjalnem tečaju so se uvozne dajatve spreminjale - od 15 do 200 % ali več.
XIX stoletje je bil za Rusijo čas počasne, a vztrajne rasti. Evropeizacija Rusije se je okrepila, država pa je postala pomemben del svetovne skupnosti – tako politično kot gospodarsko. V življenju same ruske družbe je prišlo do pomembnih sprememb - država, kjer je bila skoraj polovica prebivalstva na začetku tega obdobja v suženjskem stanju, je postala svobodna.
V prvi četrtini 19. stol. industrijski razvoj je bil nizek in ruska vlada tem vprašanjem ni posvečala veliko pozornosti. Kljub začetku industrijske revolucije je sredi 19. st. V državi je še vedno prevladovalo ročno in ne strojno delo. Najuspešneje sta se razvijala sektorja lahke industrije – tekstilna in živilska.
Črna metalurgija je vse bolj zaostajala za svetovno ravnjo. Razvoj večine gospodarskih panog je oviral obstoj tlačanstva in prisilna narava dela v narodnem gospodarstvu. Ob koncu 19. stol. Rusija je imela visoke stopnje industrijskega razvoja, ki so bile neenakomerne (razcvet se je izmenjeval s počasnim razvojem in krizami), hkrati pa je po stopnji razvitosti močno zaostajala za naprednimi državami sveta, ki so bile več kot desetkrat večja od Rusije v proizvodnji na prebivalca. Strojništvo v Rusiji je bilo slabo razvito in industrijska revolucija še zdaleč ni bila končana.
Država zavzema poseben položaj v svetu in opravlja posebne funkcije na nacionalni in zunanji ravni. Država kot nosilec oblasti in z veliko finančno močjo nastopa kot lastnik premoženja in upravljavec sredstev kot navaden in kot poseben »javni« podjetnik. Uporablja široko paleto vplivov na notranje in zunanje sektorje gospodarstva s proračunsko, kreditno, denarno in tečajno politiko. Država poleg kratkoročnih načinov vplivanja na gospodarstvo uporablja različne oblike dolgoročne regulacije, izvaja ustrezne strukturne politike, spodbuja proizvodne spremembe, presega regionalne razlike in povečuje konkurenčnost nacionalnih podjetij. Znanstvena in tehnološka politika države ima pomembno vlogo. Vsaka država si prizadeva ustvariti ugodne zunanje pogoje za razširjeno reprodukcijo znotraj države, delovanje teh dejavnikov pa povzroča nenehno interakcijo dveh trendov: liberalizacije in protekcionizma. Ti trendi ne odražajo le interesov domačih udeležencev na trgu, temveč tudi odziv države na dogodke v mednarodni delitvi dela.
Državna ureditev zunanje sfere se izvaja s široko paleto ukrepov. To:
* carinske tarife, ki se po naravi vpliva nanašajo na regulatorje zunanje trgovine;
* netarifni regulativni ukrepi, ki vključujejo številne ukrepe trgovinske in ekonomske politike, vključno z licenciranjem, protidampinškimi in izravnalnimi dajatvami, uvoznimi depoziti, tako imenovanimi prostovoljnimi omejitvami, carinskimi formalnostmi, tehničnimi standardi in predpisi, sanitarnimi in veterinarskimi predpisi itd.
Vladna politika zaščite domačega trga pred tujo konkurenco z uporabo instrumentov tarifne in netarifne trgovinske politike se imenuje protekcionizem.
S prilagajanjem internacionalizaciji gospodarskega življenja in novi stopnji znanstvenega in tehničnega napredka država zdaj v večjem obsegu in hitreje izvaja regulacijo. Regulacija ni namenjena preprečevanju konkurence, temveč bolj fleksibilnemu vplivanju nanjo. Denacionalizacijski procesi, ki so v mnogih državah potekali v 80. letih prejšnjega stoletja, so pomenili iskanje sprejemljivejšega ravnovesja med zasebnim in javnim načelom ter preusmeritev državnega upravljanja neposredno v podporo zasebnemu podjetništvu.
V gospodarskih odnosih s tujino sta se skozi osemdeseta leta jasno kazala dva trenda: deregulacija in porast protekcionizma. Ob tem je bila deregulacija še posebej aktivna na deviznem in kreditnem področju, rast ovir pa se je izrazito poznala na trgovinskem področju. Posledično se je povečala dvojnost v zunanji gospodarski politiki. Kaže se v zastavljenih ciljih in izvedenih ukrepih. Poleg tega so trgovinske politike teh držav vse bolj v nasprotju z njihovimi splošnimi gospodarskimi politikami. V osemdesetih letih prejšnjega stoletja so se vlade vedno bolj zanašale na cenovne in tržne mehanizme.
V drugi polovici 90. let prejšnjega stoletja se je trend zniževanja trgovinskih ovir obnovil. Ta proces se ni razširil samo na industrijsko blago, ampak tudi na kmetijske proizvode in intelektualno lastnino. Povprečna carina na industrijske izdelke v razvitih državah se je v poznih 90-ih znižala na 3,9 %, na blago iz držav v razvoju ostaja višja, zlasti na tekstil, oblačila in ribje izdelke (skupna povprečna carina je 5,4 %). Obseg netarifnih ovir se je zmanjšal na približno 7 % celotnega uvoza vodilnih držav.
Sodobni protekcionizem v zunanji trgovini je skoncentriran na razmeroma ozkih področjih, občutljivih za podjetništvo in zaposlovanje v razvitih državah. V odnosih z drugimi razvitimi državami se uporablja v trgovini s kmetijskimi proizvodi, tekstilom, oblačili in železnimi kovinami. V trgovini med razvitimi državami in državami v razvoju zajema tudi drugo industrijsko blago.
Zunanjetrgovinska politika- sestavni del ekonomske politike države, ki vključuje vplivanje na zunanjo trgovino z ekonomskimi in upravnimi vzvodi - davki, subvencije, neposredne omejitve uvoza in izvoza, posojila itd.
Vrste zunanjetrgovinske politike
Protekcionizem - sistem uvoznih omejitev, ko se uvedejo visoke carine, prepove uvoz določenih izdelkov in z drugimi ukrepi prepreči konkurenca tujih izdelkov domačim. Protekcionistične politike spodbujajo razvoj domače proizvodnje, ki lahko nadomesti uvoženo blago. Vendar ima protekcionizem slabo stran. Zahvaljujoč temu se cene izdelkov, zaščitenih z visokimi dajatvami, ohranjajo na napihnjeni ravni. Spodbude za tehnološki napredek so oslabljene v panogah, zaščitenih pred tujo konkurenco. Povečuje se nezakonit uvoz blaga brez carinskega nadzora. Poleg tega lahko povračilni ukrepi držav trgovinskih partneric povzročijo škodo nacionalnemu gospodarstvu, ki presega njegovo korist od carinskih zaščitnih ukrepov. Protekcionizem, gospodarska politika države, namenjena podpori nacionalnega gospodarstva. Izvaja se s pomočjo trgovinskih in političnih ovir, ki ščitijo domači trg pred uvozom tujega blaga in zmanjšujejo njegovo konkurenčnost v primerjavi z nacionalno proizvedenim blagom. Za protekcionizem je značilno finančno spodbujanje nacionalnega gospodarstva in spodbujanje izvoza blaga. Protekcionizem je povezan z določeno zgodovinsko strukturo socialne ekonomije, z interesi prevladujočega razreda v tem sistemu, ki se opira na podporo vlade: »... vprašanje protekcionizma in proste trgovine je vprašanje med podjetniki ( včasih med podjetniki iz različnih držav, včasih med različnimi frakcijami podjetnikov v določeni državi)” . Narava protekcionizma in s tem tudi načini trgovinske politike (prepovedi uvoza, stopnje dajatev in tarifne strukture, količinske omejitve itd.) so se spreminjali glede na splošno gospodarsko politiko, ki se je izvajala v določenem obdobju. Protekcionizem je bil zelo razširjen v Franciji (Colbertove protekcionistične carine 1664 in 1667), avstrijski monarhiji, številnih nemških deželah in prvič v Rusiji pod Petrom I. Carinska zaščita je imela veliko vlogo pri razvoju predelovalne in tovarniške industrije. Protekcionizem držav v razvoju je bistveno drugačne narave. Njihova zunanja gospodarska politika je usmerjena v zaščito nastajajočih sektorjev nacionalnega gospodarstva pred širitvijo imperialističnih sil. Ta protekcionizem prispeva k doseganju ekonomske neodvisnosti mladih suverenih držav.
Glavne smeri protekcionizma:
Selektivni protekcionizem - zaščita domačega trga pred določeno vrsto izdelka ali pred določeno državo;
Industrijski protekcionizem - zaščita proizvodnega sektorja;
Kolektivni protekcionizem - medsebojna zaščita več držav, združenih v unijo;
Skriti protekcionizem niso carinske metode protekcionizma.
Svoboda trgovanja je zunanjetrgovinska politika, pri kateri carinski organi evidentirajo samo uvoz ali izvoz blaga.
Prosta trgovina - smer v ekonomski teoriji, politiki in gospodarski praksi, ki razglaša svobodo trgovine in nevmešavanje države v zasebno poslovno sfero družbe. Prostotrgovinsko gibanje je nastalo v zadnji tretjini 18. stoletja v Veliki Britaniji in je bilo povezano z industrijsko revolucijo. Teoretično utemeljitev politike proste trgovine, ki je koristna za vse države in ljudstva, sta podala Adam Smith in David Ricardo. Boj angleških svobodnih trgovcev je bil usmerjen proti kmetijskim dajatvam, ki so ohranjale visoke cene kmetijskih proizvodov v interesu veleposestnikov. Posledično je bila izvedena carinska reforma in sredi 19. stoletja je v Veliki Britaniji popolnoma zmagala prosta trgovina. Pozneje so se težnje po prosti trgovini začasno pojavile v trgovinski politiki Francije, Nemčije, Rusije in drugih držav. Vendar se je večina držav držala protekcionistične politike. Oživljanje proste trgovine se je začelo v dvajsetem stoletju, zlasti z oblikovanjem regionalnih gospodarskih združenj.
Regulacija trgovine
Tarifne metode :
Praktično orodje politike protekcionizma je carinska ureditev zunanje trgovine. Obstajata dve glavni skupini protekcionističnih metod : carinska tarifa in netarifa. Metode carinske tarife vključujejo določitev in pobiranje različnih carin za zunanjetrgovinske dejavnosti. Netarifne metode, ki jih je do 50, so povezane z vzpostavitvijo različnih prepovedi, kvot, dovoljenj in omejitev na področju zunanjetrgovinske dejavnosti. Pravzaprav zunanjetrgovinska politika katere koli države temelji na kombinaciji teh dveh skupin metod.
Najpogostejša in tradicionalna metoda carinsko tarifnega urejanja zunanje trgovine je carina.
Carinska dajatev je posredni davek, ki se obračunava na uvoženo ali izvoženo blago s carinskega območja in se ne more spreminjati glede na dva dejavnika: splošno stopnjo obdavčitve in stroške storitev, ki jih opravlja carina. Carina ima dve bistveni lastnosti. Prvič, zaseže ga lahko le država. In gre torej v državni (zvezni) in ne v lokalni proračun. Drugič, uvozna dajatev velja za blago tujega izvora. In izvozna dajatev (čeprav netipična vrsta dajatve) velja za doma proizvedeno blago. V zvezi s tem je pomemben problem v carinski praksi pravilna in natančna določitev države izvora blaga.
Netarifne metode
Netarifne metode regulacije zunanje gospodarske dejavnosti so niz metod državne regulacije zunanje gospodarske dejavnosti, katerih cilj je vplivati na procese na področju zunanje gospodarske dejavnosti, vendar niso povezani s carinskimi in tarifnimi metodami državne regulacije.
Kvota - to je vrednostna ali fizična omejitev uvoza ali izvoza določenega blaga za določeno časovno obdobje (na primer leto, pol leta, četrtletje in druga obdobja).
Ta kategorija vključuje globalne kvote, kvote za posamezne države, sezonske kvote in tako imenovane "prostovoljne" izvozne omejitve. Prostovoljne izvozne omejitve pomenijo obveznost ene od partnerskih držav ali medsebojno obveznost, da omeji trgovino z uvedbo kvot za izvoz blaga. Posebnost te vrste trgovinskih omejitev je, da se trgovinska ovira, ki ščiti državo uvoznico, uvede na meji države izvoznice, ne države uvoznice. Na primer, leta 1994 so bile uvedene »prostovoljne« omejitve pri dobavi silicijevega karbida, aluminija in tekstilnih izdelkov v EU.
Licenciranje
Ta netarifni ukrep v mednarodni trgovini je zelo raznolik. Licenciranje je omejitev v obliki pridobitve pravice ali dovoljenja (licence) pooblaščenih državnih organov za uvoz določene količine blaga. Dovoljenje lahko določa postopek za uvoz ali izvoz blaga. Licenciranje se v mednarodni praksi razlaga kot začasen ukrep, ki se izvaja na podlagi strogega nadzora določenih blagovnih tokov. Uporablja se v primerih začasne omejitve neželenega obsega uvoza. V sodobni tuji praksi se uporabljajo predvsem splošne in individualne licence. Splošna licenca - trajno dovoljenje podjetju za uvoz določenega blaga iz tam navedenih držav brez omejitve količine in stroškov. Včasih dovoljenje označuje blago, ki je prepovedano za uvoz. Splošne licence s seznami blaga so redno objavljene v uradnih publikacijah. Individualna licenca izdano kot enkratno dovoljenje za eno trgovinsko dejavnost z določeno vrsto proizvoda. Vsebuje tudi podatke o prejemniku, količini, stroških in državi izvora blaga. Je oseben, ni ga mogoče prenesti na drugega uvoznika in ima omejeno veljavnost (običajno do enega leta).
Prostovoljne količinske omejitve
Od zgodnjih 70. let prejšnjega stoletja se je razširila posebna oblika količinskega omejevanja uvoza - prostovoljne omejitve izvoza, ko država uvoznica ne določa kvote, temveč se države izvoznice same zavežejo, da omejijo izvoz v določeno državo. Sklenjenih je bilo že več deset podobnih sporazumov, ki omejujejo izvoz avtomobilov, jekla, televizorjev, tekstila itd., predvsem iz Japonske in novoindustrialnih držav v ZDA in države EU. Seveda v resnici takšne izvozne omejitve niso prostovoljne, ampak prisilne: uvedene so bodisi kot posledica političnega pritiska države uvoznice bodisi pod vplivom grožnje o uporabi strožjih protekcionističnih ukrepov (npr. - preiskava dampinga).
Načeloma so prostovoljne količinske omejitve enake kvote, vendar jih ne uvede država uvoznica, temveč država izvoznica. Vendar pa so posledice takšnega ukrepa omejevanja zunanje trgovine za gospodarstvo države uvoznice še bolj negativne kot pri uporabi carine ali uvozne kvote. Primer je prostovoljna omejitev ruskega izvoza nerafiniranega urana in jekla v ZDA.
Izvozne subvencije.
Za zaščito domačih proizvajalcev država ob omejevanju uvoza sprejema ukrepe za spodbujanje izvoza. Ena od oblik spodbujanja domačih izvoznih panog so izvozne subvencije, t.j. finančne ugodnosti, ki jih država daje izvoznikom za širitev izvoza blaga v tujino. Zahvaljujoč tovrstnim subvencijam lahko izvozniki blago na tujem trgu prodajo po nižji ceni kot na domačem trgu. Izvozne subvencije so lahko neposredne (izplačilo subvencij proizvajalcu ob vstopu na tuji trg) in posredne (s preferencialno obdavčitvijo, kreditiranjem, zavarovanjem itd.).
Vsaka država, ki želi obstati, mora poskrbeti za ekonomsko komponento življenja. Eden najpomembnejših mehanizmov je protekcionizem.
Kaj je protekcionizem?
To je ime za ekonomsko zaščito države, ki se kaže v tem, da se domači trg svoje države zaščiti pred uvozom tujega blaga vanj. Izvoz spodbujamo tudi s povečevanjem konkurenčnosti izdelkov na tujih trgih. S pravimi politikami to povzroči gospodarsko rast.
A državni protekcionizem ima tudi negativno stran. Njegov pomen v gospodarstvu se lahko spremeni v diametralno nasprotno, če neceremonijsko potegnete odejo nase, saj bo to povzročilo povračilne ukrepe drugih držav.
Zakaj se vodi politika protekcionizma?
Njegova naloga je spodbujanje razvoja nacionalnega gospodarstva, pa tudi zaščita pred tujo konkurenco z uporabo netarifnih metod. S krepitvijo procesa svetovne globalizacije je izjemno pomembno razviti ustrezno politiko protekcionizma za povečanje domačega in tujih trgov. Z aktivnimi in racionalnimi ukrepi bo državna politika protekcionizma za podjetja omogočila učinkovito in hitro prilagajanje spreminjajočim se razmeram svetovnega gospodarstva.
Kaj nam pove zgodovina?
Dilema
Pomemben teoretični izziv je izbira: kaj je bolje - protekcionizem ali prosta trgovina. Tako so prednosti prvega v tem, da omogoča razvoj nacionalne industrije. Prosta trgovina se ponaša s primerjavo nacionalnih stroškov z mednarodnimi. In razpravi o tem, kaj je boljše, ni videti konca.
Če upoštevamo razvoj te dileme, velja omeniti, da so vse do zgodnjih 70. let prejšnjega stoletja države po svetu postopoma prešle na podporo prosti trgovini in povečano liberalizacijo. Toda od tega trenutka naprej je opaziti obraten trend. Tako se države s sofisticiranimi carinami in raznimi ovirami ograjujejo od drugih in varujejo svoja gospodarstva pred tujo konkurenco.
Vrste zaščite
Kakšen cilj si zastavljajo različne države, ko se obračajo proti protekcionizmu? Vrste zaščite nam omogočajo presojo lastnosti. Skupaj sta dva:
- Stalna zaščita. Uporablja se za zaščito panog pred tujo konkurenco, ki so strateškega pomena za domače gospodarstvo (kmetijstvo, vojaška industrija), in je pomembnega v kritičnih situacijah (na primer vojna).
- Začasna zaščita. Uporablja se za ograjo pred kratkim ustvarjeno rastjo, dokler ne postane tako stabilna, da lahko uspešno tekmuje s podobnimi območji v drugih državah.
Ustrezni ukrepi se lahko sprejmejo tudi, če so trgovinski partnerji s svoje strani uvedli določene protekcionistične omejitve. Eksplicitni vladni protekcionizem je ukrep, ki skoraj vedno zahteva odziv. Edinstven izhod bi lahko bila propaganda kupovanja domačih izdelkov brez aktiviranja omejitev.
Oblike protekcionizma
V kakšni obliki lahko obstaja? Obstajajo štiri oblike:
- Selektivni protekcionizem. Nakazuje zaščito pred določenim izdelkom/stanjem.
- Protekcionizem industrije. To vključuje zaščito določenega področja gospodarskega življenja (na primer kmetijstvo).
- Kolektivni protekcionizem. To pomeni medsebojno zaščito več držav, ki so se povezale v zavezništvo.
- Skriti protekcionizem. Razume se kot zaščita, pri kateri se uporabljajo necarinske metode, vključno s tistimi, ki spodbujajo domače proizvajalce.
Sodobni protekcionizem
Nanaša se na netarifne in carinsko-tarifne omejitve. Glavna naloga vlade na področju mednarodne trgovine je pomagati izvoznikom pri prodaji izdelkov na tujih trgih s povečanjem njihove konkurenčnosti, pa tudi omejevanje uvoza s sredstvi zmanjševanja privlačnosti tujega blaga v državi. Hkrati se večina regulativnih metod ukvarja z reguliranjem uvoza. Ostali krepijo izvoz.
Ko govorimo o tarifnih omejitvah, je treba povedati, da obstajajo le kvote. To je vse, kar se nanaša na ukrepe državnega protekcionizma in tega nihče ne skriva. Vse so usmerjene v regulacijo uvoza. Toda ukrepi državnega protekcionizma vključujejo tudi netarifne omejitve. Nanaša se na kvote, licenciranje, javna naročila, različne zahteve glede prisotnosti lokalnih komponent, tehnične pristojbine, davke in pristojbine za nerezidente, damping, subvencije in izvozne kredite. To pomeni ukrepe državnega protekcionizma. Vključujejo tudi številne manj pomembne komponente, ki pa bodo zaradi redkosti uporabe in specifičnosti v tem članku izpuščene. Mimogrede, lahko rečemo, da ukrepi državnega protekcionizma vključujejo tudi uvedbo sankcij v odnosu do drugih držav. A to je specifično vprašanje, o katerem še ni soglasja.
Državni protekcionizem v Rusiji: trenutno stanje in razvojne možnosti
Pri carinski in tarifni ureditvi je treba opozoriti, da se uvajajo nove tehnologije, ki omogočajo izboljšano administracijo in spremljanje stanja. Na netarifnem področju se širi uporaba specifičnih metod gospodarjenja. Hkrati je poudarek na izvozu visokotehnoloških storitev, blaga in tehnologij.
Dolgoročno je pomemben inovativen razvoj. Njegov pomen še posebej narašča s postopnim izčrpanjem potencialne učinkovitosti drugih dejavnikov. naj bi vključevala ustvarjanje pogojev, pod katerimi bosta naraščala razvojna dejavnost in delež investicij, ki so usmerjene v uvajanje izdelkov in tehnoloških procesov nove kakovosti. Konec koncev bo to izjemnega pomena za izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva.
Podpora malim in srednje velikim podjetjem je pomembna za izpolnjevanje potreb ljudi. Tukaj si lahko prizadevate za zmanjšanje števila administrativnih ovir, poenostavitev dokumentarnih postopkov (registracija in zaprtje podjetja) in zmanjšanje seznama dejavnosti, za katere je potrebna licenca. Nenazadnje si je treba prizadevati za ustvarjanje naložbeno privlačnega okolja. Ne nazadnje z znižanjem skupne davčne obremenitve poslovnih subjektov. Zaenkrat ni mogoče trditi, da se ta vidik nanaša na ukrepe državnega protekcionizma.
Uvod
Kaj je boljše - protekcionizem, ki omogoča razvoj nacionalnega gospodarstva, ali prosta trgovina, ki se razvija na podlagi sil prostega trga in identificira najbolj konkurenčne sektorje gospodarstva države? Problem proste trgovine in protekcionizma je danes ena pomembnih in aktualnih tem.
Med zagovorniki protekcionizma in zagovorniki proste trgovine poteka dolgotrajna razprava. Merkantilisti, ki so se najprej posvetili analizi zunanje trgovine in v njej videli vir bogatenja države, so bili kljub temu strastni zagovorniki protekcionizma - sistema ukrepov, namenjenih spodbujanju nacionalnega gospodarstva in zaščiti pred tujo konkurenco. Prvi ekonomisti, ki so zagovarjali prosto trgovino, so bili francoski fiziokrati, ki so zanikali kakršno koli produktivno vlogo trgovine pri povečevanju bogastva naroda. Najbolj dosledni zagovorniki ekonomskega liberalizma nasploh in zlasti mednarodne trgovine so bili angleški klasiki, ki niso le razvili koherentne teorije o zunanji trgovini, ampak so predlagali tudi posebne politike na tem področju. V 20. stoletju Zaradi vojn in gospodarskih kriz se je močno okrepila protekcionistična ideologija in praksa, ki je trenutno eden od pomembnih elementov mednarodnih gospodarskih odnosov.
V tem času verjetno ni bolj perečega problema za naše gospodarstvo kot oživitev nacionalne proizvodnje, povečanje proizvodnje sodobnih konkurenčnih izdelkov.
Namen dela je obravnava sodobnih protekcionističnih in prostih trgovinskih orodij in metod, prednosti in slabosti ter obravnavanje primerjalnih značilnosti teh trendov.
Protekcionistične politike
Zunanjetrgovinski protekcionizem, njegove vrste in metode
Protekcionizem je vladna politika zaščite domačega trga katerega koli izdelka pred tujo konkurenco z uporabo instrumentov tarifne in netarifne trgovinske politike (protekcionizem je pogosto usmerjen tudi v osvajanje tujih trgov).
Obstaja več oblik protekcionizma:
Selektivni protekcionizem – usmerjen proti posameznim državam ali posameznim dobrinam;
Sektorski protekcionizem - ščiti določene sektorje (predvsem kmetijstvo, v okviru kmetijskega protekcionizma);
Kolektivni protekcionizem – izvajajo ga združenja držav v razmerju do držav, ki niso njihove članice;
Skriti protekcionizem se izvaja z metodami domače ekonomske politike.
Države, ki izvajajo protekcionistično politiko, uporabljajo instrumente zunanjetrgovinske politike, katerih izbira je odvisna od njenih posebnih ciljev. Instrumenti zunanjetrgovinske politike vključujejo:
1. tarifne omejitve (carinske tarife, carine, tarifne kvote);
2. netarifne omejitve.
Carinska tarifa je sistematičen seznam carinskih dajatev, ki se zaračunajo za blago pri prehodu državne meje.
Carina opravlja funkcijo davka, ki se odmeri v korist državnega proračuna za blago, ki se prevaža čez mejo, in je lahko:
Izvoz (uporabljajo se v industrializiranih državah, v Ruski federaciji se uporabljajo samo za bencin in kurilno olje).
Uvoženo
Tranzit
II. Po načinu plačila:
Ad valorem (kot odstotek cene izdelka);
Specifičen (v obliki določenega zneska denarja, zaračunanega glede na težo, prostornino ali kos blaga);
Mešano (izdelek je predmet tako prve kot druge dajatve).
Sh Po značaju:
Sezonsko - uporablja se za operativno urejanje mednarodne trgovine s sezonskimi proizvodi, predvsem kmetijskimi;
Protidampinški - uporablja se v primeru uvoza blaga v državo po ceni, ki je nižja od njegove običajne cene v državi izvoznici, če tak uvoz povzroči škodo lokalnim proizvajalcem takega blaga ali posega v organizacijo in širitev nacionalne proizvodnje takega blaga. blago;
Kompenzacijski - naložen za uvoz tistega blaga, pri proizvodnji katerega so bile neposredno ali posredno uporabljene subvencije, če njihov uvoz povzroči škodo nacionalnim proizvajalcem tega blaga.
Običajno te posebne vrste dajatev uporablja država za zaščito pred nelojalno konkurenco svojih trgovinskih partnerjev ali kot odgovor na diskriminatorna in druga dejanja, ki posegajo v interese države s strani drugih držav.
IV. Po izvoru:
Avtonomne - dajatve, naložene na podlagi enostranskih odločitev vladnih organov države.
Konvencionalne (po dogovoru) – dajatve, določene na podlagi dvostranskega ali večstranskega sporazuma, kot je Splošni sporazum o carinah in trgovini ali sporazum o carinski uniji;
Preferencialne - dajatve, ki imajo nižje stopnje v primerjavi z veljavno carinsko tarifo, ki se uvedejo na podlagi večstranskih sporazumov za blago s poreklom iz držav v razvoju. Namen preferencialnih carin je podpirati gospodarski razvoj teh držav s povečanjem njihovega izvoza.
V. Po vrsti stave:
Konstanta - carinska tarifa, katere stopnje naenkrat določijo državni organi in jih ni mogoče spremeniti glede na okoliščine. Velika večina držav na svetu ima fiksne tarife;
Spremenljivke - carinska tarifa, katere stopnje se lahko spremenijo v primerih, ki jih določijo državni organi (ko se spremeni raven svetovnih ali domačih cen, raven državnih subvencij). Takšne tarife so precej redke, vendar se uporabljajo na primer v zahodni Evropi kot del skupne kmetijske politike.
VI. Po metodi izračuna:
Nominalne - tarifne stopnje, določene v carinski tarifi. Dajo lahko le zelo splošno predstavo o stopnji carinske obdavčitve, ki ji je država podvržena pri svojem uvozu ali izvozu;
Efektivna - dejanska raven carin na končno blago, izračunana ob upoštevanju stopnje dajatev, uvedenih za uvožene komponente in dele tega blaga.
Funkcije carin: protekcionistična – funkcija uvoznih dajatev; fiskalne - izvozne in uvozne dajatve državi prinašajo dohodek; uravnoteženje - funkcija izvoznih dajatev, preprečevanje neželenega izvoza blaga.
Tarifna kvota je znižana stopnja carine za dovoljeno količino uvoza določene vrste proizvoda v primerjavi s stopnjo za preostali obseg uvoza tega izdelka.
Dumping je netarifna metoda: promoviranje blaga na tuje trge z znižanjem izvoznih cen pod običajno raven. Najslabša možnost je prodaja blaga pod ceno. Dumping je pogosto način tekmovanja za tuje trge. Dumping se zgodi:
Sporadično: včasih podjetje proda odvečno blago po znižanih cenah;
Namerni damping - znižanje cen za nekaj časa, da bi izpodrinili konkurente;
Stalno odlaganje;
Medsebojni damping je, ko dve državi trgujeta z istim izdelkom po znižanih cenah. Država lahko uvede protidampinške dajatve za zaščito pred dampingom in to je tudi instrument protekcionistične politike. Domača podjetja pogosto izzovejo protidampinške preiskave, da bi odstranila tuje konkurente, ko dampinga ni.
Trgovinski embargo je vladna prepoved uvoza ali izvoza katerega koli blaga. Običajno država uvede embargo iz političnih razlogov. Embargo povzroča škodo tako državi, ki ga je uvedla, kot državi, proti kateri je bil uveden, in je koristen za druge države, ki imajo možnost za zmago. Glavni namen embarga je pritisk na drugo državo za doseganje političnih in gospodarskih ciljev.
Kvantitativne metode vključujejo kvote, licenciranje in "prostovoljne" izvozne omejitve. Najpogostejša oblika količinskih omejitev je kvota ali kontingent. Ta pojma imata skoraj enak pomen, s to razliko, da se pojem kontingent včasih uporablja za označevanje sezonskih kvot.
Kvote (provisioning) so količinske ali denarne omejitve količine izdelkov, ki jih je dovoljeno uvoziti v državo (uvozna kvota) ali izvoziti iz države (izvozna kvota) za določeno obdobje. Kvote za zunanjo trgovino se praviloma izvajajo z licenciranjem, ko država izda dovoljenja za uvoz ali izvoz omejene količine izdelkov in hkrati prepove nelicencirano trgovanje.
Licenciranje je urejanje zunanje gospodarske dejavnosti z dovoljenji, ki jih izdajo vladne agencije za izvoz ali uvoz blaga v določenih količinah za določeno časovno obdobje. Izdajanje dovoljenj je lahko sestavni del postopka določanja kvot ali neodvisen instrument državne ureditve.
»Prostovoljna« omejitev izvoza (VER) je oblika samoomejevanja dobav, ki je dejansko naložena tujemu izvozniku pod grožnjo strožjih prepovednih ukrepov. Takšno samoomejevanje se izvaja v obliki zmanjšanja zalog, zmanjšanja njihove letne rasti ali zvišanja cen. DOE se najbolj uporablja v ZDA.
Med skrite metode protekcionizma sodijo tehnične ovire, pri katerih administrativni in tehnični predpisi preprečujejo uvoz blaga iz tujine. Najpogostejše ovire tehnične narave so zahteve po skladnosti z nacionalnimi standardi, po pridobitvi certifikatov kakovosti za uvožene proizvode, po posebnem pakiranju in označevanju blaga, po skladnosti z določenimi sanitarnimi in higienskimi standardi, vključno z izvajanjem ukrepov varstva okolja, za izpolnjevanje zapletenih carinskih formalnosti in zakonskih zahtev, o varstvu potrošnikov in mnogih drugih.
Notranji davki in pristojbine so skrite metode, namenjene zvišanju domače cene uvoženega blaga in s tem zmanjševanju njegove konkurenčnosti na domačem trgu. Uvedejo jih lahko tako centralni kot lokalni državni organi. Davki, ki veljajo predvsem za uvoženo blago, so zelo različni in so lahko neposredni (davek na dodano vrednost, trošarina, prometni davek) ali posredni (carinjenje, registracija in druge formalnosti, pristaniške pristojbine). Domači davki in dajatve igrajo protekcionistično vlogo le, če so uvedeni le za uvoženo blago.
Politika vladnega naročanja je skrita trgovinska politika, ki od vladnih agencij in podjetij zahteva, da določeno blago kupujejo samo od domačih podjetij, čeprav je lahko to blago dražje od uvoženega. Najbolj značilna razlaga za takšno politiko je zahteva nacionalne varnosti. Tako na primer v zahodnoevropskih državah, kjer so bile zveze do nedavnega v rokah države, trgovanja s komunikacijsko opremo tako rekoč ni bilo, saj so morala državna podjetja to opremo kupovati samo od njihovih proizvajalcev.
Financiranje izvoza je namenjeno znižanju stroškov izvoženega blaga in s tem povečanju njegove konkurenčnosti na svetovnem trgu. Financiranje izvoza se lahko izvaja iz državnih virov na račun državnega proračuna, na račun vseh vrst bližnjedržavnih institucij (bank, skladov itd.) ter na račun samih izvoznikov in bank, ki služijo njim.
Najpogostejše finančne metode so subvencije, posojila in damping. Glavno orodje za spodbujanje izvoza blaga v tujino so izvozne subvencije.
Subvencije so državna plačila domačim proizvajalcem, ki delajo za izvoz. Lahko so v različnih oblikah: denarne podpore, poceni posojila, znižanje davkov za izvozne industrije, udeležba države pri proizvodnji izvoznih izdelkov. Zniževanje stroškov s subvencijami ima dva cilja:
1) zagotoviti pomoč domačim proizvajalcem v konkurenci s poceni uvozom
2) širši prodor na izvozne trge.
V večini držav sveta se izvaja državna politika kulturnega protekcionizma, namenjena zaščiti nacionalnega jezika, običajev ter kulturne in zgodovinske dediščine.
Protekcionizem je državna gospodarska politika, katere bistvo je zaščita domačih proizvajalcev blaga pred konkurenco podjetij iz drugih držav z vzpostavitvijo različnih vrst omejitev uvoza.
Dilema, kaj je boljše - protekcionizem, ki omogoča razvoj nacionalne industrije, ali prosta trgovina, ki omogoča neposredno primerjavo nacionalnih proizvodnih stroškov z mednarodnimi - je predmet večstoletne razprave med ekonomisti in politiki.
Vrste trgovinskih politik: protekcionizem in prosta trgovina.
Protekcionizem: Bistvo politike je omejevanje uvoza visoko konkurenčnih tujih izdelkov v državo in spodbujanje izvoza domačih izdelkov.
Zaščita domače proizvodnje pred konkurenco tujih proizvajalcev (damping) + razvoj proizvodnje; +zaščita mladih sektorjev nacionalnega gospodarstva; +spodbuja rast lastne proizvodnje;
Izravnava zunanjetrgovinske bilance.
Slabljenje konkurence v gospodarstvu; spodbude za izboljšanje proizvodnje;
Izbire za potrošnike se ožijo;
Odvzem možnosti uporabe mednarodne delitve dela;
Spodkopava možnosti za izvoz blaga.
Razvoj protekcionističnih teženj nam omogoča, da ločimo naslednje vrste protekcionizma:
selektivni protekcionizem - zaščita pred določenim proizvodom ali zaščita pred določeno državo;
sektorski protekcionizem - zaščita določene panoge (predvsem kmetijstva v okviru kmetijskega protekcionizma);
kolektivni protekcionizem - medsebojna zaščita več držav, združenih v unijo;
skriti protekcionizem - zaščita z uporabo necarinskih metod, vključno z metodami domače ekonomske politike.
Razlogi za obstoj protekcionizma:
1. Za razvite države je to želja po spodbujanju lastnih proizvajalcev in zaščiti pred mednarodno konkurenco.
2. V državah v razvoju (v obliki omejitev uvoza industrijskih izdelkov iz tujine) za zaščito razvijajočih se nacionalnih industrij za industrializacijo (uspešno izvedeno v Indiji). Če obstaja velik zunanji dolg, potem rešiti valuto države.
Oblike protekcionizma:
1. Carinski protekcionizem je vzpostavitev visokih stopenj carinske tarife za blago, uvoženo iz tujine. Uvedba tarifnih dajatev kot odstotek cene izdelka ali kot pavšalna stopnja na enoto zviša ceno uvoženega blaga in ga naredi manj konkurenčnega. Tako ZDA in Japonska bijeta trgovinske vojne. Povečanje carin za 20% zviša ceno uvožene hrane z 20.000 rubljev. do 27.000 rub. Posledično se povpraševanje zmanjša od 01 do 02. Domača proizvodnja hrane naj bi se povečala od 03 do 04, uvoz pa bi se moral ustrezno zmanjšati.
2. netarifne omejitve - določitev kvot za uvoz in izvoz blaga v količinskem ali vrednostnem smislu. Ta oblika se običajno uvede za določeno obdobje v zvezi s prireditvijo (sejem) ali zaradi zaščite interesov nacionalne industrije zaradi potrebe po izboljšanju plačilne bilance. Uvedejo se izvozna dovoljenja za blago, ki ga na domačem trgu primanjkuje. Trgovina se v tem primeru izvaja na podlagi licenc, ki jih izdajo pooblaščene organizacije. Za drugo polovico dvajsetega stoletja je značilno znižanje carin in krepitev netarifnih omejitev. Netarifne ovire se pogosto uporabljajo v trgovinski konkurenci ZDA. Japonska, države EU zaradi neravnovesja naselij med njimi za zaščito ne celotno nacionalno gospodarstvo kot celoto. A le iz določenih panog. To politiko imenujemo »selektivni protekcionizem«. Obstaja tudi »kolektivni protekcionizem«, ko več držav skupaj ščiti svoje trge pred tretjimi državami (državami EU). Japonska in ZDA različno uporabljata netarifne ovire. Japonska jih zelo aktivno uporablja, da bi visokotehnološkim industrijam omogočila krepitev konkurenčnosti. Nasprotno pa so ZDA istega mnenja pri razvoju industrij, ki temeljijo na znanju. da lahko človek postane močnejši samo s tekmovanjem.
3. izvozne subvencije - državno spodbujanje izvoza v breme proračuna. Takšne subvencije so možne v obliki: - neposrednega financiranja raziskovalno-razvojnega dela za izvozno proizvodnjo; - dajanje prednostnih posojil; - zagotavljanje izvoznih premij za izvoz blaga v tujino (v ZDA - za izvoz žita); - oprostitev davkov izvoznih podjetij.
Belorusija
Na londonskem vrhu G20 so sodelujoče države ponovno potrdile svojo zavezanost boju proti protekcionizmu. Kot je opozoril britanski veleposlanik v Belorusiji Nigel Gould-Davies, "se vsi ekonomisti sklicujejo na žalostno izkušnjo velike depresije." Eden od dejavnikov, ki so zapletli razmere v 30. letih, so bili protekcionistični ukrepi posameznih držav, kar je povzročilo resno škodo globalnega naložbenega sistema in trgovine. Zdaj vsi razumejo, da se žalostna izkušnja danes ne more ponoviti." V zvezi s tem je G20 naročil Svetovni banki in Svetovni trgovinski organizaciji, da spremljata razmere na področju mednarodne trgovine in sestavita »sezname sramote« držav, ki ne prezirajo protekcionizma in postavljajo trgovinskih ovir za zaščito lastnih proizvajalcev. ki se izvajajo za izvozno proizvodnjo; - dajanje prednostnih posojil; - zagotavljanje izvoznih premij za izvoz blaga v tujino (v ZDA - za izvoz žita); - oprostitev davkov izvoznih podjetij.
Najpomembnejši področji protekcionizma v tem trenutku bi morali biti vse večja vloga netarifnih omejitev in selektivna narava protekcionističnih ukrepov: zaščitena ni domača proizvodnja kot celota, temveč posamezne industrije. Protekcionistični ukrepi se vse pogosteje uvajajo kot element strukturnih politik, namenjenih prilagajanju nacionalnih proizvajalcev nenehnim spremembam v svetovnem gospodarstvu.
Vloga in pomen protekcionizma v sodobnih gospodarskih razmerah ostajata še naprej pomembna. Državna zaščitna politika bo nacionalnemu gospodarstvu omogočila hitro in učinkovito prilagajanje razmeram svetovnega gospodarstva.
Belorusija
Najočitnejši primer protekcionističnih ukrepov v Belorusiji je predsedniški odlok št. 214 z dne 21. aprila, ki je uvedel začasno povišanje carinskih stopenj na vrsto potrošniškega blaga v Belorusiji, da bi zaščitil domače proizvajalce. V skladu z odlokom so povišane dajatve določene za dva seznama blaga. Na prvem seznamu so bili zlasti televizorji, hladilniki, mikrovalovne pečice, sesalniki, ure, pohištvo, spodnje perilo in vino iz grozdja. Drugi seznam je sestavljala zelenjava - krompir, čebula, zelje, korenje in pesa.
Še en odmeven beloruski primer je prepoved regionalnih uradnikov, da bi dovolili blago iz ene regije v drugo. Njihov glavni argument je podpora lokalnim proračunom in ohranjanje delovnih mest. Ko pa je izbruhnila kriza, se je belorusko ministrstvo za gospodarstvo končno odločilo narediti konec takim "trgovinskim vojnam" in pripravilo osnutek uredbe, ki bi odpravila omejitve prostega pretoka blaga v državi. Zdaj je končni odgovor pri Svetu ministrov in predsedniški administraciji.
Na londonskem vrhu G20 so sodelujoče države ponovno potrdile svojo zavezanost boju proti protekcionizmu. Kot je opozoril britanski veleposlanik v Belorusiji Nigel Gould-Davies, "se vsi ekonomisti sklicujejo na žalostno izkušnjo velike depresije." Eden od dejavnikov, ki so zapletli razmere v 30. letih, so bili protekcionistični ukrepi posameznih držav, kar je povzročilo resno škodo globalnega naložbenega sistema in trgovine. Zdaj vsi razumejo, da se žalostna izkušnja danes ne more ponoviti." V zvezi s tem je G20 naročil Svetovni banki in Svetovni trgovinski organizaciji, da spremljata razmere na področju mednarodne trgovine in sestavita »sezname sramote« držav, ki ne prezirajo protekcionizma in postavljajo trgovinskih ovir za zaščito lastnih proizvajalcev.
